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黑龍江省科技創新券管理辦法(試行)

  

中國碾子山政府網站 www.ljac.com.cn 發布時間:2019-10-11 13:29:05 點擊率:433次
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   黑龍江省科技創新券管理辦法(試行)
  

  

  ??第一章  總?則

  ??第一條?為貫徹落實《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進中小企業健康發展的指導意見》和《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于大力促進高新技術成果產業化的意見》精神,促進中小企業創新創業,推進科技資源開放共享,擴大科技服務供給,加速科技成果轉移轉化,進一步優化創新創業生態環境,激發中小企業創新活力和發展動力,更好地發揮黑龍江省科技創新券(以下簡稱創新券)作用,制定本辦法。

  ??第二條?創新券是政府向中小微企業免費發放,鼓勵其購買科技資源和創新服務的一項普惠性政策。旨在鼓勵企業開展科技創新創業活動,推動科技資源開放共享,引導企業加大科技研發投入。

  ??第三條  省級以上重點(工程)實驗室、技術創新(工程技術研究)中心、科學數據中心、科技資源庫等科研基地平臺,以及財政投入形成的科研設施儀器等條件資源,應積極面向社會開放共享,主動為中小微企業服務。

  ??第四條?創新券的使用和管理應遵守國家有關法律法規和財務規章制度,遵循公開普惠、自主申領、鼓勵創新、資源共享、專款專用、據實列支的原則。

  ??第二章?組織方式

  ??第五條?創新券由黑龍江省科學技術廳(以下簡稱省科技廳)和省財政廳共同管理和組織實施,負責創新券的政策制定、監督和管理,研究確定創新券實施過程中有關重大事項,開展創新券工作的績效評價。

  ??第六條?各市(地)科技管理部門、財政部門是本地區行政區域內創新券工作管理部門,應建立相關工作機制和保障措施,負責推薦創新券服務機構,負責組織當地企業利用創新券開展創新活動。

  ??第七條?省科技廳和省財政廳委托黑龍江省科技資源共享服務中心(以下簡稱省共享中心)負責創新券的申請受理、資格審查、發放及兌現等工作。

  ??各市(地)科技資源共享服務子平臺負責做好創新券的具體落實和服務對接。

  ??第三章  創新券服務平臺和機構

  ??第八條?省科技廳依托現有黑龍江省科技創新創業共享服務平臺(以下簡稱省共享平臺),建立黑龍江省科技創新券信息服務平臺(以下簡稱服務平臺)和黑龍江省科技創新券服務機構庫(以下簡稱服務機構庫)。通過服務平臺和服務機構庫建設,匯集信譽較好、服務水平較高的科技服務機構信息,為創新券的組織實施、數據統計和考核評價提供支撐。服務機構庫中的科技服務機構和服務內容通過服務平臺向社會公開。

  ??第九條  科技服務機構開展創新券服務須先申請登記入庫,成為創新券服務機構。申請入庫的科技服務機構應先加盟到省共享平臺,再注冊登記入庫。各市(地)科技管理部門應積極組織當地優質科技服務機構申請注冊登記入庫。省內高等院校、科研院所、企業應組織所依托的重點(工程)實驗室、技術創新(工程技術研究)中心、科學數據中心、科技資源庫等科研基地平臺注冊登記入庫。

  ??第十條?申請登記入庫的科技服務機構須滿足以下條件:

  ??(一)省內具有獨立法人資格的科技服務機構,或具有獨立對外提供服務資質和能力的非獨立法人機構(如二級學院、重點(工程)實驗室、技術創新(工程技術研究)中心、科學數據中心、科技資源庫、大科學裝置等)。

  ??(二)應當具備科技服務能力,有一定數量的專業人員,并具有從事科技服務一年以上的業務基礎,近三年無不良信用記錄。

  ??(三)應當具備與服務內容相應的資質。

  ??1.開展研究開發服務的,應是擁有市(地)級以上認定或備案的重點(工程)實驗室、技術創新(工程技術研究)中心、公共技術服務等平臺機構。

  ??2.開展云計算服務的,應當具備工信部頒發的增值電信業務經營許可證及IDC/ISP,并且建立了完善的信息安全保護措施及制度,獲國際云安全聯盟 CSA的C-STAR 安全認證、ISCCC信息安全管理體系認證或者國際信息安全標準體系ISO27001認證等。

  ??3.開展檢驗檢測服務的,應具有 CMA、CNAS 等資質。

  ??4.開展科研基礎設施和大型科研儀器開放共享服務的,應是已加盟到市(地)級以上科研設施與儀器共享服務平臺的服務機構。

  ??5.開展科研試劑、實驗動物、科學數據、科技文獻、科技報告、生物種質等科研條件資源服務的,應是具有相應資質或市(地)級以上科技管理部門認定的機構。

  ??第十一條?科技服務機構可通過省共享平臺網站登錄省創新券服務系統,在線填寫入庫申請表,并上傳如下附件:

  ??(一)入庫申請表(加蓋公章)、營業執照/法人證書掃描件(非獨立法人服務機構,提供依托法人單位的相關執照)。

  ??(二)單位取得由國家或省市批準的資質證明、有完善的大型科研儀器開放共享使用制度(大型科研儀器開放共享服務機構須提供)。

  ??(三)上年度完稅證明(僅限企業提供)。

  ??(四)上年度財務審計報告或事業單位財務決算報表復印件,審計工作尚未完成的,可暫由財務決算報表代替。

  ??(五)符合創新券支持領域的服務產品及收費標準(由物價部門核定的收費項目及市場指導價格,鼓勵服務機構對創新券使用企業給予優惠價格)清單。

  ??第十二條?省科技廳負責對申請的服務機構組織開展認定,依據服務機構的資質、服務產品類別、服務產品價格、歷史服務業績等綜合評分,形成省科技創新券服務機構擬入庫名單。

  ??第十三條?擬入庫機構在省科技廳網站和服務平臺網站進行5個工作日的公示。公示無異議的服務機構列入黑龍江省科技創新券服務機構入庫名單,并向社會發布。

  ??第十四條?入庫的創新券服務機構應按要求在創新券管理系統上統一發布服務產品、價格、合同樣式等。

  ??第四章  支持對象與范圍

  ??第十五條?創新券支持對象是中小微企業。企業劃型按照《統計上大中小微型企業劃分辦法》(國統字〔2017〕213號)執行。企業應當符合以下條件:

  ??(一)依法在本省行政區域內設立、登記、注冊,具有獨立法人資格,從事符合國家政策的研究、開發、生產和經營業務。資產狀況和知識產權清晰,會計核算健全,有納稅申報。

  ??(二)上一年度R&D經費支出占銷售收入比重≥1%(不含當年成立的企業),且R&D經費支出不超過50萬元。

  ??(三)有一定數量的R&D人員,其中:中型企業當年R&D人員數占從業人員總數比例≥3%;小型企業當年R&D人員數占從業人員總數比例≥5%;微型企業當年R&D人員數占從業人員總數比例≥10%。

  ??(四)與提供技術服務單位無任何隸屬、共建、產權紐帶等關聯關系。

  ??(五)企業近三年內無不良誠信記錄。

  ??第十六條?對入駐省級以上科技企業孵化器和眾創空間的企業,以及科技人員、大學生、農民、城鎮轉移就業職工創辦的中小微企業給予優先支持。

  ??第十七條?不受理主營業務為以下行業的企業申請創新券:

  ??(一)煙草制造業。

  ??(二)住宿和餐飲業。

  ??(三)批發和零售業。

  ??(四)房地產業。

  ??(五)租賃和商務服務業。

  ??(六)娛樂業。

  ??上述行業以《國民經濟行業分類與代碼(GB/4754 -2011)》為準,并隨之更新。

  ??第十八條?創新券重點支持企業購買創新所需的科技條件資源,以及科技服務機構為中小微企業提供與科技創新活動相關的研究開發、檢驗檢測、大型科研儀器開放共享等服務。創新券支持服務范圍為:

  ??(一)研究開發服務。主要包括工業(產品)設計與服務、工藝設計與服務、集成電路設計、新產品與工藝合作研發、新技術委托開發、技術解決方案、中試及工程化開發服務、云計算服務等。

  ??(二)檢驗檢測認證服務。主要包括產品檢驗、指標測試、產品性能測試、標準全文傳遞、標準系統定制、軟件測評、集成電路封裝測試等。

  ??(三)大型科研儀器開放共享服務。主要包括委托分析服務、委托測試服務、委托實驗服務、委托驗證服務、機時共享服務等。

  ??(四)購買科技資源服務。主要包括購買科研試劑、實驗動物、科學數據、科技文獻、科技報告、生物種質等科技條件資源。

  ??第十九條?創新券不支持以下服務:

  ??(一)按照法律法規或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測服務。

  ??(二)與自身研發和科技創新無關的服務。

  ??(三)質量管理體系等認證、商標服務、財務審計、企業上市輔導等商事服務。

  ??(四)專利轉讓與購買服務。

  ??(五)一般性的市場數據分析和商務法律咨詢服務。

  ??(六)工程項目等非研發類項目可行性報告、高新技術企業、科技型企業申報咨詢服務等。

  ??(七)已獲取其他財政資金支持的創新活動。

  ??第五章  申領、補貼形式與額度

  ??第二十條?創新券按照“少量多次,按事申領”的發放機制,促進有限的資金實現最廣泛的激勵。創新券自領取之日起,有效期3個月,逾期未登記使用的創新券自動失效。企業應在有效期內按申報計劃使用,創新券失效后,企業如有需求可重新申請。嚴禁創新券的轉讓、贈送和買賣行為。

  ??第二十一條?省科技廳每年在省科技廳網站和服務平臺網站同時發布創新券申請通知。凡有意愿使用創新券的企業,須通過省創新券服務系統在線填寫申請信息,享受優先支持的企業須同時提交有關資質證明。市(地)科技管理部門和省共享中心按照職責分別對企業提交申請材料進行審核。通過后,企業即可獲得創新券使用資格。

  ??相關事項可通過“科技114(400-897-0114)”進行咨詢。

  ??第二十二條?在同一個申報周期內,申請創新券使用額度累計不超過20萬元,具體補貼金額按不高于使用創新券購買服務實際發生金額的50%比例核定,其中,購買研究開發類服務最高補貼資金不超過10萬元;購買科技條件資源、檢驗檢測服務和大型儀器開放共享服務最高補貼資金不超過3萬元。

  ??第六章  使用與兌現

  ??第二十三條?企業用創新券購買相關科技服務或使用科技資源,須簽訂正式合同。

  ??第二十四條?省科技廳于每年兌現期在省科技廳網站和服務平臺網站同時發布創新券兌現通知。企業與創新券服務機構完成合同規定的全部服務活動后,應及時將服務合同、增值稅發票等相關證明材料掃描上傳至省創新券服務系統。

  ??第二十五條?省共享中心負責組織對企業提交的服務合同內容是否符合創新券支持范圍,以及服務合同與增值稅發票的一致性和真實性進行審核。

  ??第二十六條?通過審核的企業根據省財政資金年度安排排隊兌現。兌現順序按企業向省創新券服務系統提交兌現材料的時間先后排序。對同一日提交兌現材料企業,省創新券服務系統對符合優先支持范圍的企業給予優先排隊。

  ??第二十七條?省共享中心依據當年創新券經費總數和申領兌現企業實際發生費用情況,按照“先提交、先兌付、兌完為止”的原則,提出本年度創新券兌現方案草案(含擬兌現企業名單)。

  ??第二十八條?省科技廳按不高于10%的比例組織對擬兌現企業和服務機構開展核查。核查無誤后,會同省財政廳確定本年度創新券兌現方案和兌現企業名單。

  ??第二十九條?兌現企業名單在省科技廳網站進行5個工作日的公示。公示無異議后,履行審核報批程序,撥付兌現資金。

  ??第七章  監督管理

  ??第三十條?省財政廳會同省科技廳定期組織開展對創新券工作情況的評價,評價結果用于指導創新券工作。

  ??第三十一條?切實維護企業商業機密和合法權益,參與創新券申請、兌現及管理的相關機構和工作人員不得泄露用戶身份信息、科研活動信息,以及形成的知識產權、科學數據和技術秘密等。對在創新券申請受理、資格審查、發放及兌現等工作中存在違規或泄露信息行為的,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照國家有關法律法規規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

  ??第三十二條  加強創新券的風險防控,對于違規乃至惡意騙取財政資金的企業和機構,根據情節嚴重程度,將通過約談、通報批評、暫停或取消服務資格、追回已撥資金、3-5年內或永久性取消申報資格等措施予以懲戒。

  ??第三十三條  建立創新券負面清單制度。有下列行為的企業和機構,一經查實,按上述條款作出處理,并將其記入嚴重失信行為記錄數據庫。

  ??(一)有進行創新券轉讓、贈送和買賣行為的。

  ??(二)在創新券申請、使用和兌現過程中提供虛假信息的。

  ??(三)創新券服務機構隱瞞與企業產權隸屬關系的。

  ??(四)虛構創新券合同或提高合同金額等方式,套取創新券資金的。

  ??第八章  附 則

  ??第三十四條?本辦法由省科技廳、省財政廳按照職責分工負責解釋。

  


   ??第三十五條?本辦法自2019年8月28日起施行。《黑龍江省科技創新券管理辦法(試行)》(黑科規發〔2017〕1號)同時廢止。
  





信息發布部門:發展改革和工業信息科技局
信息員:史慧盈

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