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2011年政府工作報告

  

中國碾子山政府網站 www.ljac.com.cn 發布時間:2012-04-09 10:36:24 點擊率:18080次
  政 府 工 作 報 告
  ──2011年12月22日在區十六屆人大一次會議上
  
  代區長 陸欣
  
  各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。
  一、過去五年工作回顧
  五年來,我們在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大的依法監督和區政協的民主監督下,團結和帶領全區廣大干部群眾,深入貫徹“三個代表”重要思想,按照科學發展觀要求,進一步解放思想、攻堅克難、開拓進取、真抓實干,圓滿完成了各項工作任務,全區上下呈現出經濟持續發展、事業全面進步、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。
  (一)綜合實力不斷增強。堅持發展第一要務,狠抓招商引資和項目建設,全力推動三次產業發展,促進了經濟總量持續增長。2011年,預計完成地區生產總值8.6億元,比2006年增長131%,年均增長18.2%;區級財政收入實現4162萬元,比2006年增長288%,年均增長31.1%;規模以上工業企業實現產值13.5億元、銷售收入13.7億元、增加值4.3億元,分別比2006年增長370%、314%和410%,年均增長36%、32%和39%;社會消費品零售總額實現3.8億元,比2006年增長100.3%,年均增長15%;固定資產投資達6.5億元,是2006年的65倍;農民人均純收入達到7888元,比2006年增長131%,年均增長18.2%。
  (二)區域經濟全面發展。做強機械加工、酒乳食品、建筑石材、麥飯石、風電能源、服裝生產“六篇文章”,北疆集團、明一乳業等骨干企業拉動作用明顯,稅收貢獻率達64%。加強綠色食品加工區基礎設施建設,4戶企業入駐園區。強化礦產資源管理和稅費征繳,石材稅收累計達到1500萬元,實現了歷史性突破。大力發展特色種植,麥飯石水稻、蔬菜、林果等特色農產品比較效益明顯。出臺畜牧扶持政策,重點發展奶牛產業,畜牧業產值連續五年占農業總產值的50%以上。完成“七一”運河渠首、豐榮攔河壩修復,建成山洪預警監測系統,農田水利設施建設得到加強。率先在全市完成集體林權制度主體改革,組建各類農民經濟合作組織33個,適度規模經營面積1.9萬畝,勞務創收達7616萬元。修建旅游環路,建成全國首家金長城遺址公園,旅游基礎設施不斷完善。打造全省西部第一漂,創建蛇洞山景區“鶴城十佳”品牌,召開金長城文化研討會,舉辦五屆“6?28”登山節,提高了我區旅游知名度。五年累計接待游客107萬人(次),實現旅游收入1.8億元。第一、二、三產業增加值分別實現9265萬元、5.3億元和2.4億元,比2006年增長51.9%、255.3%和48.3%。
  (三)項目建設扎實推進。深入實施項目富區戰略,圍繞特色資源、比較優勢、企業發展、民生改善、招商引資、盤活資產六大重點,制定出臺《項目引進獎勵辦法》,舉辦“碾籍在京人士聯誼會”和福州招商項目懇談會,積極爭取項目和資金,取得顯著成效。先后引進項目128個,其中億元以上大項目4個。投資23億元的華銳風電齊齊哈爾綜合產業基地項目成功簽約,開創了全市招商引資大項目異地建設、稅收分成的先河。投資5億元的大唐風電項目開工建設,實現了我區引進國內500強企業零的突破。累計向上爭取項目158個,到位資金3.3億元。強能酒業、華安銅材、北疆水泥制品、齊山種業、民豐商貿等一批重點項目落地建設,為區域經濟持續發展積攢了后勁。城區排水、污水處理、集中供熱、供水管網改造等民生項目相繼上馬并投入使用,城市公共基礎設施得到極大改善。
  (四)城鄉建設喜結碩果。以“打造石文化、建設石頭城”為重點,全面加強基礎設施建設,城鄉面貌發生顯著變化。高標準編制城市建設總體規劃和“石頭城”建設規劃,設置碾子山地標石,推進石街路、石小區、石景觀建設,實施一小教學樓、交警隊辦公樓外立面改造,石文化特色初步顯現。改造站北街、昌盛路等城區主干道6條,約11萬平方米,路面硬化率達70%。新建強能橋,改建富強橋、繁榮橋。投資3.5億元,拆扒棚戶區11.9萬平方米,建設回遷房15.1萬平方米,2975戶居民喜遷新居。新建芳興苑和東林帶,完善“三園三場”景觀,推進城區和村屯綠化,植樹12萬株,“三種”15萬平方米,城區綠化覆蓋率達32.4%。改造、安裝路燈401基,街路亮化率達95%以上。扎實推進“三優”文明城創建,理順城市管理體制,完善環衛基礎設施,加大綜合整治力度,狠抓平立面管理,有效改善了城鄉環境。嚴格執行《區委關于依法加強封山育林工作的規定》和《碾子山區封山育林決定》,實施廢棄礦坑綜合治理、蛇洞山小流域生態修復等工程,完成退耕還林3.35萬畝,“三北”造林1.24萬畝,小流域治理5萬畝,森林覆蓋率達16%。加強雅魯河水質和飲用水源保護,狠抓企業排污治理,自然生態和生產生活環境明顯改善。累計投入資金620萬元,新建、改造村級辦公場所8個,建成戶用沼氣池1440個,農村自來水普及率、住宅磚瓦化率分別達到40%和91%。投資2933萬元,建設農村公路89.6公里,實現了全區“村村通公路”目標。
  (五)人民生活得到改善。深入實施“創業帶就業”工程,發放小額貸款4689萬元,開發公益崗位1209個,城鎮新增就業18085人(次)。城鎮居民養老保險和新型農村養老保險試點工作全面啟動,華安林、牧場職工參加養老保險和城鎮集體企業職工養老保險擴面工作穩步實施。將2397名城鎮集體企業未參保職工、1092名“五七工”、“家屬工”納入基本養老保險統籌范圍,為國有困難企業職工爭取解欠資金1.1億元,發放社保補貼1500萬元。完成了7131名國有和集體企業退休職工醫療保險辦理工作,新農合參合率達100%。發放城鄉低保補貼6700萬元、廉租房補貼2258萬元,爭取救災救濟資金300萬元。重山家園老年公寓竣工并投入使用,為老服務能力得到提高。“惠民行動”惠及3.7萬人(次),我區被評為全市“惠民行動”專項先進區。完善財政撥款單位醫療保險體系,提高住房公積金待遇,化解離退休干部陳欠醫療費,干部職工利益得到維護。
  (六)社會事業全面發展。投資3100萬元,新建7所教學樓和青少年校外活動中心,辦學條件得到極大改善。素質教育全面推進,義務教育穩步實施,職業教育快速發展,高考本科進線率以每年2個百分點的速度遞增,教育教學質量不斷提高。積極引導企業加大科技投入,提高自主創新能力,北鷗衛浴、華安機械公司通過國家級高新技術企業認定。穩步推進醫藥衛生體制改革,完善疾病防控、醫療救治等公共衛生服務體系,組建4個社區衛生服務中心,醫療服務水平不斷提升,我區獲“省級衛生先進區”稱號。落實獎勵優待政策,推進“惠家工程”和文化品牌建設,低生育水平得以保持。實施第三次全國文物普查和金長城資源調查,新發現文物119處,掛牌保護重點風貌建筑16處。推進“農村文化五項惠民工程”,建成6個農民休閑娛樂廣場和綜合文化站,舉辦三屆田徑運動會,城鄉群眾文體生活日趨豐富。有線數字化整體轉換工程扎實推進,位居全省各縣區之首。高質量完成了全國第六次人口普查工作,區政府獲省級先進集體殊榮。深化“六型”和諧社區建設,20個社區辦公用房全部得到解決,1100平方米綜合服務中心如期建成,區政府被授予“省級社區建設先進區”。供銷、物價、檔案、武裝、民族、宗教、僑務、殘聯等項工作均取得較好成績。
  (七)和諧建設成效顯著。全面落實安全生產責任制,狠抓非煤礦山、道路交通、城鄉消防等各領域安全監管,保持了安全生產形勢平穩,我區連續多年獲市政府表彰獎勵。強化矛盾糾紛排查調處,妥善處理各類上訪事件,鞏固進京、到省非正常訪“零登記”成果,信訪工作連續多年保持 “全市優勝單位”榮譽,2008年獲得“全省奧運維穩工作先進集體”殊榮。加強社會治安綜合治理,狠抓城區治安技術防范,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,群眾安全感明顯增強,獲全省“平安區”稱號。扎實推進依法治區,圓滿完成“五五”普法工作。順利實施了兩屆村民委員會、兩屆社區居民委員會和第三屆殘疾人聯合會換屆。廣泛開展精神文明創建活動,城市文明程度和市民文明素質普遍提升。
  (八)政府效能明顯提高。自覺堅持區委領導,努力把政府工作置于人大依法監督、政協民主監督之下,不斷強化人大代表建議和政協委員提案辦理,提高了政府依法行政水平。堅持民主集中制原則,制定出臺重大決策規則,做到了科學論證、集體審議。深入開展學習實踐科學發展觀和“機關作風建設年”活動,狠抓公務員法律知識和應急管理培訓,政府公務人員整體素質和實踐能力得到提升。持續開展“干部干事業、能人辦企業、百姓創家業”活動,激發了干部群眾干事創業熱情。舉行防地震和山洪災害等應急演練,妥善處置了“7?12”道路交通事故、“6?3”山洪泥石流等突發事件。加強政務中心管理,規范行政執法行為,辦事效率明顯提高。加大監察、審計力度,預防和糾正部門、行業不正之風,進一步改善干群關系,樹立了人民政府良好形象。
  各位代表,五年來的工作實踐使我們深切體會到:一是必須堅持發展第一要務,按照客觀規律要求,千方百計謀發展,依靠科學促發展,加速推進快發展,才能在發展中不斷成長、壯大。二是必須堅持既定思路不動搖,保持工作的連續性、抓法的科學性、結果的實效性,才能確保各項工作有條不紊、扎實推進。三是必須堅持民本思想,高度關注民生、重視民生、改善民生,認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,才能得到人民群眾的信賴和支持。四是必須堅持真抓實干,大力弘揚求真務實精神,不斷強化政府的執行力和落實力,圍繞既定目標,凝神聚力抓落實,一以貫之抓發展,才能不斷提高政府效能。五是必須堅持精誠團結,緊緊依靠區委堅強領導,爭取人大、政協和社會各界廣泛支持,努力形成團結拼搏、共謀發展的強大合力,才能為區域經濟社會發展創造和諧穩定的環境。
  各位代表,過去的五年,是我區項目建設成效顯著、區域經濟快速發展的五年,是人民群眾生活質量提升、得到實惠較多的五年,是基礎設施全面升級、城鄉面貌顯著改善的五年。這些成績的取得,是區委正確領導和人大、政協監督支持的結果,是幾任班子堅韌不拔、開拓創新和廣大干部群眾共同奮斗的結果,是老領導、老同志關心關注和社會各界鼎力支持的結果。在這里,我代表區人民政府,向一直以來給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向所有關心和支持碾子山發展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我區在經濟社會發展中還存在著一些問題和不足。主要表現是:區域經濟總量偏小,發展速度較慢;立區型骨干企業較少,引進發展產業項目的力度需要加大;特色農畜產品優勢挖掘不深,農民持續增收難度較大;社會保障工作任務艱巨,部分弱勢群體的生活條件有待改善;個別領導干部思想解放不夠,干部隊伍的責任意識和工作效能還有待進一步提高。對于這些問題,我們要予以足夠重視,并在今后工作中認真加以解決。
  二、未來五年經濟社會發展的奮斗目標和工作重點
  今后五年是推動科學跨越發展,全面建成小康社會的關鍵時期。我區經濟社會發展總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞區第十二次黨代會確定的目標和任務,突出“跨越發展、富民強區”主題,實施“工業強區、項目富區、旅游活區、生態立區、環境靚區、科教興區”六大發展戰略,推進“工業振興、招商牽動、農業增效、旅游壯大、城建帶動、生態保護、民生改善、社會管理創新”八大重點工程,加快“機械工業基地、石材產業之鄉、生態旅游名區、酒乳風電新城、魅力宜居家園”建設進程,開拓進取,真抓實干,努力構建繁榮、和諧、宜居的碾子山。
  主要預期目標:到2016年,地區生產總值實現18.7億元,年均增長15%以上;按照現行財政體制計算,區級財政收入年均增長16%;固定資產投資達到23.4億元,年均增長30%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到2.57萬元和1.15萬元。
  實現上述目標,必須把握好以下原則:一是搶抓機遇,加快發展。中央確定的繼續擴大內需、鞏固強農惠農政策等戰略決策,省委做出的建設“八大經濟區”、實施“十大工程”等重大部署及市委提出的翻番戰略,為我們搶抓機遇、跨越發展創造了有利條件。我們要充分利用各種有利因素,順勢而為,乘勢而上,努力加快發展步伐。二是提速增效,科學發展。堅持以經濟建設為中心,以推進發展方式轉變為主線,以調優結構、全面發展為主攻方向,強化發展意識,轉變發展觀念,加快發展速度,提高發展質量,推動全區經濟社會持續、健康發展。三是改善民生,和諧發展。把保障和改善民生、提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點,統籌發展社會事業,保持社會和諧穩定,讓全區人民共享發展成果。四是統籌兼顧,協調發展。把統籌兼顧作為推動科學發展的根本方法,正確認識和妥善處理發展中各個方面、各個環節的關系,促進速度質量效益相協調,城鄉區域發展相協調,人口資源環境相協調,改革發展穩定相協調,實現經濟發展與社會和諧的有機統一。為此,我們要認真做好以下工作。
  (一)突出經濟發展,進一步提高綜合實力。以項目建設為載體,不斷優化產業結構,實現三次產業全面發展,經濟總量顯著提升。重點發展產業項目,到2016年,力爭引進和建設超億元項目5個以上。立足現有基礎,做強主導產業,提升優勢產業,優化傳統產業,培育新興產業,發展民營經濟,實現工業經濟大發展、運行質量大提升、工業總量大擴張。到2016年規模以上工業企業發展到6戶,增加值達到10.5億元。高度重視農業基礎地位,努力在促進農民增收上實現新突破。到2016年,力爭建成100頭以上標準化養殖場50個、千頭牧場1個,機械化榨乳站實現全覆蓋,奶牛飼養量達到2萬頭。基本建成萬畝水稻、萬畝林果、千畝蔬菜和萬頭奶牛基地,提升農業發展整體實力。深入實施“旅游活區”戰略,推進旅游產業提檔升級,積極發展服務業,促進第三產業快速發展。
  (二)突出基礎建設,進一步改善城鄉面貌。圍繞“城在山上、城在林中、錯落有致、北國風情”城建定位,逐步把碾子山建設成為“設施更加完善、特色更加鮮明”的依山濱水型宜居城市。優化城市布局,高起點、高標準規劃鐵南居民區發展,促進農村人口向城市轉移,推進城市擴容增量,努力提高城市集聚輻射功能和綜合服務水平。全力打造石頭城,力爭完成主要街路立面改造“穿衣戴帽”工程,建成石文化主題公園和石城主題雕塑。強化基礎建設,實施好七路六街主次干道改造,完成北環路、南環路、西環路建設任務,爭取碾北公路繞城項目,形成內外聯通的城市路網。探索改建中興橋及建設東道口過街天橋,有效破解鐵南、鐵北交通瓶頸。推進“三供兩治”工程建設,完善供水、供氣、供暖等公共保障系統,加快垃圾、污水處理等公共配套設施建設,提高居民生活質量。重點建設自來水處理廠,改變地下水直供現狀。完成棚戶區改造工程,建設一批高質量、有特色的精品小區。加強城市管理,努力建設環境優美、秩序良好、宜居宜業的現代化新城區。加強生態環境建設,推進防洪安保和小流域治理,實施好“藍天、碧水、青山、沃土”工程,鞏固和擴大生態建設成果。
  (三)突出民生改善,進一步促進社會和諧。堅持以人為本,創新社會管理,興辦惠民實事,努力建設平安山城、和諧山城、幸福山城。堅持教育優先發展,創辦人民滿意教育。發展醫療衛生事業,鞏固低生育水平。推進就業再就業,不斷完善社會保障體系,切實改善城鄉弱勢群體生活。夯實文化產業發展基礎,加強文化陣地建設,打造特色文化品牌,注重文化人才培養,促進文化產業繁榮發展。加大社區基礎建設投入,整合社區資源,提高社區管理水平。到2016年,社區辦公用房、室內活動場所等公益用房全部達到省市要求標準,力爭建成4個1000平方米以上的社區服務中心,形成覆蓋全區的社區服務網絡。強化安全生產管理,杜絕各類重特大事故發生。高度重視信訪工作,有效預防和化解各類矛盾。完善突發公共事件快速反應機制,妥善處理群體性事件和突發事件。推進“平安山城”建設,增強人民群眾的安全感。加強民主法制建設,推進政務公開,提升社會文明程度,全力建設法制型和服務型政府。
  三、2012年經濟社會發展的主要任務
  2012年是新一屆政府班子履職盡責的開局之年,是實現“十二五”規劃工作任務的起承轉合之年,更是推進全區經濟社會跨越發展的繼往開來之年。做好全年各項工作,對于保持經濟社會發展良好勢頭,確保未來五年工作目標順利完成具有重要意義。今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值實現9.8億元,同比增長15%;規模以上工業企業增加值實現5.4億元,同比增長15%;按新的財政體制計算,區級財政收入實現2334萬元,按可比口徑增長10%;農民人均純收入實現8520元,同比增長8%。完成上述目標必須扎實做好以下重點工作。
  (一)以做強企業為重點,努力提高運行質量
  要把工業經濟作為促進區域經濟發展的有力支撐,積極培育主導產品,推動科技創新,加快工業經濟提速增效。扶持壯大骨干企業。堅持把做大做強骨干企業作為提升工業經濟核心競爭力的重要措施,加大扶持服務力度,增強企業發展實力。協助北方華安工業集團有限公司做好企業重組后續工作,加快新產品研發,提高市場競爭力。加強協作配套建設,力爭形成5萬件汽車半軸套加工能力。引導北疆集團拓展新的投資領域,擴大砌塊等產品生產規模,提高經濟效益。支持明一乳業公司上市融資,促進企業資本流動和資源優化配置。扶持強能酒業擴大產品銷量,提高企業品牌價值和市場影響力。加快培育新興產業。堅持把發展“三新”產業作為實現工業經濟快速增長的重要手段,培育和發展一批科技含量高、帶動能力強的新興產業項目。以大唐風電項目落地建設為牽動,完成碾子山風電場一期工程,謀劃啟動二期工程建設。依托華安公司、北疆集團、齊山種業,研制汽車同步器齒環銅管等高端產品,發展多孔磚、輕質苯板等新型墻體材料,開發生物育種新品種。依托宏杰服裝加工廠,謀劃和引進服裝加工類企業,打造對俄服裝加工基地。鼓勵發展中小企業。認真落實國家、省市扶持政策,搭建投融資支持平臺,促進中小企業擴產增能,提高效益。支持現有民營企業做大做強,促進民營經濟發展。扶持石材加工企業引進新技術,采用新型采掘工藝,提高礦產資源綜合利用率和產品附加值。抓住哈齊客專、勞動湖南擴等機遇,幫助石材企業打造生產、銷售平臺,提升市場占有率。謀劃組建碾子山石材市場,實施規范化經營、規模化發展。推進“干部干事業、能人辦企業、百姓創家業”活動,支持返鄉農民工、大學畢業生、下崗和無業人員自謀職業、自主創業。
  (二)以項目建設為重點,努力增強發展后勁
  要把項目建設擺上更加突出位置,謀劃建設好一批關系全局、影響深遠的大項目,促進區域經濟持續快速發展。做大規模擴張項目。加快北疆水泥制品項目建設進度,力爭3條生產線竣工投產。推進華安銅材生產線技術改造,實現新型銅材批量生產。扶持強能酒業新建釀造生產車間,實施好400個發酵池擴建工程。支持明一乳業擴大產能,抓好養殖基地建設,大力開拓東北市場。加快齊山種業種子加工基地、宏杰服裝加工項目建設進程,力爭早日投產達效。加大力度引進項目。發揮我區比較優勢,積極尋找切入點和對接點,引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的優勢產業項目,提升產業層次。重點依托石材、旅游等資源優勢,大力開發高附加值麥飯石新產品,引進石材深加工項目,力爭在滑雪場、猴石山和碾泉水庫綜合開發、麥飯石精深加工項目引進等方面有新進展。借助華銳集團簽約落地契機,加大謀劃引進力度,取得“三新”項目引進工作新突破。搶抓機遇爭取項目。抓住國家加大基礎設施投入的戰略機遇,圍繞城鄉建設、農田水利、扶貧開發、社會事業、民生保障等投資重點,認真做好項目儲備和申報,全方位爭取國家、省市的政策資金支持。重點做好自來水處理廠項目的申報工作,加大對上爭取力度,力爭該項目盡早立項批復。對已上報的垃圾處理廠、土地整理等項目,要緊跟不放,盡快爭取到位。落實責任服務項目。繼續實行區級領導、后備干部和部門包保責任制,一個項目一套班子,對重點在建項目,全面搞好跟蹤服務,確保順利推進。認真落實政策,在項目用地、稅費征繳和基礎建設等方面給予優惠。對重大項目和特殊事項,要急事急辦、特事特辦,切實提高服務效率。
  (三)以農民增收為重點,努力壯大農村經濟
  要繼續鞏固農業基礎地位,堅持夯實基礎、調優結構、扶壯龍頭、精細管理,全力促進農業增效、農民增收。推進規模養殖。抓住我省實施千萬噸奶戰略機遇,落實畜牧養殖扶持政策,調動農民養殖積極性。通過改、買、繁、引等多種渠道,努力擴張奶牛飼養總量。2012年,全區奶牛存欄力爭達到8000頭。大力推廣舍飼精養技術,新建5個標準化養殖場、5個家庭牧場和2個機械化榨乳站,不斷提高科學養殖水平。積極發展生豬和家禽生產,普及畜禽標準化養殖技術,努力實現多元化養殖,促進畜牧業健康、快速發展。擴大特色種植。支持九里、豐榮等村擴大麥飯石水稻種植面積,打造麥飯石特色品牌。引導興華、三江省等村種植以谷子為主的優質、高效雜糧,積極發展訂單農業。鼓勵農民利用坡耕地退耕發展林果經濟,林果面積達到8000畝。利用城郊土地發展設施農業,建設100畝設施蔬菜小區,力爭完成1000畝旱改水任務。申報錢溝小米有機食品標識,力爭實現我區綠色標識零突破。培育產業鏈條。統籌抓好產業龍頭、原料基地、農企聯結、市場體系四個關鍵環節,在鞏固明一乳業、齊山種業等龍頭企業基礎上,引進糧食、蔬菜等深加工企業,逐步壯大主導產業。積極培育乳品、水稻、雜糧等重點產業鏈,爭取申報3-4個“一村一品”專業村。加強農民經濟合作組織建設,全面推進集約化經營。完善基礎設施。加強農田水利建設,實施猴石山、碾泉水庫除險加固和雅魯河豐榮灌區攔河壩修復加固工程。加大山洪預警監測力度,確保安全度汛。實施新一輪“沃土工程”,推廣秸稈還田、低產田改良和綠肥養田技術,提高土壤肥力。加快清潔能源建設,鞏固環境衛生綜合整治成果。加大農村公共事業投入,進一步完善農村路網。統籌城鄉發展。堅持“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”原則,完善中心村和自然屯規劃,抓好春光、前進等城中村改造,推進小城鎮建設。實施新型農民培育工程,鼓勵農民本地就業創業,推進農村勞動力轉移。認真落實強農惠農政策,進一步完善農村集體“三資”管理,逐步化解村級債務。
  (四)以品牌創優為重點,努力搞活旅游產業
  要按照“大旅游、大產業、大發展”工作思路,依托地方資源優勢,發揮旅游品牌效應,不斷提高旅游產業對區域經濟的貢獻率。科學編制規劃。高標準實施好全區旅游總體規劃及金長城、蛇洞山、雅魯河漂流等專項規劃編制工作。突出漂流碼頭等基礎設施的文化藝術品位,深度開發“漂流觀光游”項目,增加景區景點吸引力。強化基礎建設。加大資金投入,加強蛇洞山景區登山環路、雅魯河漂流上下游碼頭服務中心、金長城景區游覽甬道等基礎設施建設,提高景區整體功能。依托金長城資源,積極爭取遺址公園二期工程項目,逐步提升景區品位。打造特色品牌。鞏固提高“生態游、訪古游、軍工游、漂流游”四大品牌,積極發展酒乳風電工業游、石文化風情游、冬季冰雪游、綠色果蔬采摘游等地方特色旅游產品,將“三園三場”納入游覽線路,增加新看點。加強推介管理。積極參加各種會展活動,廣泛尋求合作伙伴。擴大品牌宣傳,力爭將“6?28”納入全省大型會節系列活動。加大三級市場開發,鞏固齊市、大慶等客源市場。將山水旅游城建設作為整體項目進行策劃包裝,鼓勵社會資本投資旅游業。全面加強監管,嚴厲打擊非法經營行為,維護游客和企業合法權益。積極促進餐飲、住宿、娛樂等相關行業提檔升級,帶動第三產業快速發展。
  (五)以活化機制為重點,努力擴大招商成果
  要深入落實優惠政策,創新激勵機制,提前謀劃,主動出擊,以大招商推動經濟大發展。完善招商機制。研究制定招商引資和項目建設配套獎勵辦法,探索實行引進單位經費與稅收收益分成掛鉤,對引進項目的單位和個人實施重獎,激發干部職工招商熱情。完善項目生成機制,邀請專家把脈,確定產業項目發展重點,做好項目策劃、論證、包裝等前期工作,建設好招商引資項目庫。突出招商重點。圍繞資源優勢,加大麥飯石、石材等項目開發力度,爭取引進優質投資方。圍繞盤活閑置資產,幫助強盛機械、塑料包裝制品等企業招商推介,積極引進戰略投資者。圍繞企業機加能力,謀劃引進相關配套產業,幫助華安兩大公司尋求新的經濟增長點。圍繞城鄉基礎建設,謀劃引進有實力的開發企業,對鐵南地區實施整體開發。圍繞綠色品牌創建,加快引進稅收貢獻大、附加值高的食品加工企業入駐園區,著力打造綠色食品加工基地。創新招商方式。圍繞發展優勢主導產業和新興產業,采取網絡、會節、定向定位和委托代理招商等方式,聘請招商大使,舉辦好經貿洽談會、碾籍在外人士聯誼會和項目懇談會,全力推進招商引資。采取多種有效措施,調動全民招商積極性,努力形成領導帶動、部門聯動、干部促動、全民行動的招商工作新局面。優化招商環境。全面落實招商引資優惠政策,嚴格履行投資承諾,維護政府信用,做到誠信招商、踐信留商,積極營造有利于投資興業的政策環境,促進投資者安心經營、專心創業。堅持多渠道增加投入,加強綠色食品加工區和鐵南工業區建設,重點完善園區發展規劃,實施2000延長米排水管網及提升站工程建設。強化依法監督,從嚴懲處阻撓、破壞經濟發展環境的違法違規行為,切實維護投資者合法權益。
  (六)以石頭城建設為重點,努力提升城市品位
  要根據城市建設總體發展思路,本著“量力而行、盡力而為”原則,推進重點工程建設,強化城市管理,抓好生態環境保護,努力打造魅力宜居家園。推進城市重點工程。完善城區路網,重點抓好繁榮路和中興街等主干道基礎設施配套建設,實施沿河路白色路面改造,進一步提高通行能力;推進碾北、繁榮南地段棚戶區改造主體工程建設,征收百批等3個地段平房3.4萬平方米,建設回遷房4.7萬平方米;實施綠美亮化工程,推進背街小巷路燈改造和臨街樓宇節能裝飾亮化,完成植樹1.2萬株,“三種”3萬平方米。提升城鄉管理水平。圍繞“三優”文明城建設,堅持建管并重,狠抓市容市貌和環境衛生管理,努力改善城鄉面貌。加強與華安兩大公司的溝通合作,進一步理順環境衛生管理體制。實施城鄉環境綜合整治,加大城區清掃、保潔、垃圾清運力度,鞏固環境衛生成果。加大基礎設施投入,新建垃圾池50個,新增垃圾清運車2臺。強化物業管理,切實提高服務能力和水平。保護城鄉生態環境。狠抓封山育林,依法管護林木,加強森林防火,鞏固封育成果。扎實推進退耕還林、“三北”防護林等林業工程建設,完成人工造林1500畝,封山育林2萬畝。加強礦山開采審批,治理砂石企業污染,逐步關閉公路沿線、旅游景區內的礦山。推進廢棄礦坑綜合治理,科學實施生態修復。強化地下水資源保護意識,嚴格用水紅線管理。開展環保專項治理行動,加強企業排污監管,強化雅魯河、水源地水質和噪音、粉塵等監測,營造良好生產生活環境。
  (七)以民生改善為重點,努力建設和諧山城
  要把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,統籌社會事業發展,提升人民群眾幸福指數。提高科教水平。積極推進三十中學、區四小標準化學校創建,全面加強一小示范幼兒園建設。加強義務教育,抓好高中教育,重視職業教育,全面提高教育教學質量。積極爭取科技項目,支持企業加強新技術和新產品研發,加快科研成果向現實生產力轉化。促進就業創業。深入實施“創業帶就業”工程,大力開發公益崗位,重點安排“4050”人員及其他就業困難人員到公益崗位再就業。擴大小額貸款發放范圍,努力為創業者提供更多的資金保障和政策支持。進一步加強職業技能培訓,推進勞動力轉移就業。完善社會保障。擴大社會保險覆蓋面,實施好城鎮居民養老保險和新型農村養老保險參保工作,將關閉破產集體企業和困難企業未參保退休人員納入醫保范圍。落實城鄉低保和社會救助等保障政策,健全救災救濟、雙擁優撫、社會福利服務體系,建設居家養老服務中心,提高整體服務能力。推進文化發展。按照中央和省市關于文化建設的總體要求,推進社會主義核心價值體系建設,增強推動發展的精神動力。積極創作歌頌家鄉的文藝精品,打造特色鮮明的文化品牌。加強文化陣地建設,全力爭取多功能文化中心、圖書館等文化基礎設施項目。推進文化隊伍建設,培育鄉土文化人才,為文化的繁榮發展提供組織保障和人才支撐。切實加強自辦臺建設,提高采編質量,鞏固和提升數字電視入戶率。發展衛生事業。繼續深化醫藥衛生體制改革,全面實行基本藥物制度。強化農村、社區衛生服務,構建鄉村一體化公共衛生服務管理體系。抓好疾病防控、食品衛生監管和新型農村合作醫療工作。深入推進“惠家工程”,全面實施“黑土甘霖”行動,加強計生綜合服務體系建設,提高出生人口素質。狠抓信訪安全。落實領導干部信訪接待日、重點案件包案等制度,加快案件辦結速度,嚴格控制群體訪和越級訪,確保全區信訪形勢總體平穩。全面加強重點領域安全監管,堅決遏制重特大安全生產事故發生。開展食品、藥品等專項整治行動,保障群眾健康安全。加強中小學安保力量和送子車、“小飯桌”管理,規范校園周邊治安秩序,確保中小學生用餐質量和交通安全。維護社會穩定。加強社會治安綜合治理,完善城鄉打防控一體化建設,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,努力創造安定有序的社會環境。提高應急反應能力,有效預防和處置突發事件。深入開展精神文明創建活動,不斷提高全社會的文明程度。扎實推進“六五”普法工作,增強全民法律意識。
  (八)以加強政府自身建設為重點,努力提高推進科學發展水平
  要以提高行政效能為核心,進一步完善行政決策、執行和監督體系,加快政府職能轉變,努力建設團結和諧、素質優良、依法行政、落實有力、清正廉潔的人民滿意政府。強化班子建設。堅持區委核心領導,認真落實區委各項決策部署,做到貫徹不偏離,落實不走樣,切實提高執行力。堅決貫徹民主集中制原則,注重配合與協作,大事講原則,小事講風格,工作講奉獻,共同創造上下一心、精誠團結、心情舒暢的良好工作環境。牢固樹立學無止境的思想,自覺把學習貫穿于工作始終,努力把學習成果轉化為駕馭市場經濟、處理復雜問題、創新開展工作、推動科學發展的實際能力和本領,努力建設政治合格、素質過硬、黨和人民滿意的政府領導班子。強化隊伍建設。加強黨的政策理論和綜合知識學習,著力提高廣大干部的思想、政治和業務素質,調動想事創新熱情,煥發干事創業活力。明確崗位目標職責,完善獎勵激勵機制,調動和發揮干部群眾積極性和創造性,做到求真務實不虛假,堅韌不拔不氣餒,勤勉敬業不懶惰,認真負責不推托,持之以恒不折騰,努力打造一支善于“走上去”爭取上級支持、“走出去”引進項目資金和“走下去”解決實際問題的公務員隊伍。強化依法行政。深入貫徹《國務院關于加強法治政府建設的實施意見》,嚴格按照法定權限履行職責。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和群眾社會監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,切實提高辦復質量。健全重大事項公示、聽證制度,大力推進政務公開,不斷提高政府工作的透明度和公眾參與度。廣泛聽取社會各界意見和建議,著眼長遠發展,關注社會熱點,強化市場意識,講求投資效益,維護公平正義,確保依法行政。強化工作落實。牢固樹立發展是硬道理、作風是硬功夫、落實是硬標準的思想,堅定不移、創造性地把區委既定的戰略目標落實到抓項目、強產業、惠民生的具體實踐之中。始終恪守說實話、辦實事、求實效的為政準則,全力以赴、千方百計推進落實各項有利于山城發展,有利于增加山城人民福祉的好事實事。政府全體公務人員要進一步增強大局意識、協作意識,抓住主要矛盾,把握關鍵環節,突破重點難點,用真招實法解決發展中的實際問題,確保政府工作落到實處、收到實效。強化廉潔自律。秉承全心全意為人民服務宗旨,思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,工作上依賴群眾,努力為人民群眾掌好權、辦好事、負好責。自覺執行領導干部廉潔自律各項規定,健全“教育、監督、懲處”并重的懲治和預防腐敗體系,切實從源頭上預防和治理腐敗。加強對全區經濟社會發展中的重點領域、重大項目和重點環節的審計監督和行政監察,建立事前防范、事中控制、事后審查的一體化監督機制。依法查處違法違紀案件,推進反腐倡廉工作深入開展,樹立良好的政府形象。
  根據社會調查和群眾意愿,今年政府要圍繞改善民生,著力辦好十六件實事。一是搞好棚戶區改造,確保500戶居民遷入新居;二是投入2600萬元,建設區人民醫院綜合樓,改善醫療衛生服務條件;三是實施繁榮路、中興街路肩石文化及附屬設施建設工程,改造沿河路白色路面6500平方米;四是推進“創業帶就業”工程,發放小額擔保貸款900萬元,新增公益崗位100個;五是完成客運樞紐工程建設并盡早投入使用,增強公共交通保障能力;六是建成4個標準化社區服務中心,提高為社區居民服務水平;七是落實好國家廉租房保障政策,發放廉租住房補貼720萬元;八是實施城區供水管網改造工程,實現全天供水;九是加強采石企業綜合治理,整治環境污染;十是抓好二道溝學校綜合用房建設,實行集中辦學,進一步改善辦學條件;十一是完成“一小”流域山洪溝清淤和險工弱段除險加固工程,緩解文革里居民區防汛壓力;十二是實施“七一”運河6公里清淤疏浚工程,變“龍須溝”為“清水河”;十三是實施8個自然屯飲水安全工程,讓百姓吃上放心水;十四是完成碾北公路敖包嶺路段緊急避險道建設,確保交通安全;十五是發放貧困殘疾人家庭危房改造補貼,改善弱勢群體居住條件;十六是新建、改建公廁10座,進一步解決居民如廁難問題。
  各位代表,我區經濟社會發展已經站在新的歷史起點上。展望未來,我們既滿懷信心,又深感責任重大。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,同心同德、振奮精神、繼往開來、埋頭苦干,為推動區域經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的更大貢獻!



信息發布部門:政府辦公室
信息員:禹世虎

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