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2016年政府工作報告

  

中國碾子山政府網站 www.ljac.com.cn 發布時間:2017-03-21 15:54:20 點擊率:16610次
  
  政 府 工 作 報 告
  
  2016年12月19日在區十七屆人大一次會議上
  區人民政府區長 周長友
  
  各位代表:
  現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和列席同志提出意見。
  一、過去五年工作回顧
  五年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大依法監督和區政協民主監督下,團結和帶領全區廣大干部群眾,堅持穩中求進總基調,扎實有序推進各項工作,圓滿完成了本屆政府確定的目標任務,全區呈現出經濟快速發展、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。
  (一)發展實力更加強勁
  2016年,地區生產總值實現7.2億元,五年來年均增長10.2%;區級財政收入完成4128萬元,年均增長8.2%;規上工業增加值實現1億元,年均增長9.2%;社會消費品零售總額完成7.8億元,年均增長8%;固定資產投資完成12.4億元,年均增長13.7%;農民人均純收入實現10840元,年均增長13%。
  (二)發展成效更加顯著
  工業實力明顯增強。北鷗衛浴被確定為第一批省級機電產品出口企業,華特公司產品實現批量定型生產,機械加工產業實現轉型升級。英頓乳業納入國家重點扶持6戶嬰幼兒配方粉企業,小包裝生產線建成投產;九美集團產品成功進駐百大超市,食泉酒美品牌被評為省級著名商標,綠色食品產業發展迅速。大連興科碳纖維應用項目建成投產,天久碳纖維即將建成,吉林碳素制品項目成功簽約,高性能復合材料產業初步形成。大唐風電運行平穩,藍鶴飼料加工生產線順利投產,仙鶴中藥飲片通過國家藥品GMP認證,新興產業嶄露頭角。簽約引進萬尊商業綜合體等超億元項目6個,成功爭取棚改、給排水等項目374個,到位資金8.5億元。
  農業經濟提質增效。新增水稻、雜糧等綠色特色種植面積1.3萬畝,東傲藥雞、小香豬等特色養殖初具規模,農業結構不斷優化。“一個中心、三個平臺”全面建成,農村宅基地確權登記工作全部完成,土地確權登記工作有序開展,農村各項改革扎實推進。發展合作社96家,入社農戶6380戶,占農村總戶數的87%。節水增糧、山洪災害防治等22項農業基礎工程順利實施,整修田間道路140公里,治理侵蝕溝20余條,新打抗旱水源井52眼。累計轉移勞動力4.2萬人(次),實現勞務收入4.1億元。
  旅游產業快速發展。旅游發展總體規劃、城市景觀風貌規劃編制完成,全域旅游啟動托管,成功入選國家全域旅游示范區創建單位。奧悅碾子山國際滑雪場開業試運營,軍事文化主題公園恢復運營,蛇洞山風景區全面升級,省級地質公園、省級森林公園和玉皇頂植物園開工建設,敖包嶺山地運動賽道被中國登山協會確定為“中國山馬最美賽道”。召開中國碾子山金長城保護、開發、利用研討會,“金長城研究基地”和“金長城保護與研究中心”掛牌成立。全國山地馬拉松系列賽碾子山站、全省山地自行車聯賽總決賽、全省CS真人野戰表演賽、山地汽車體驗越野活動和五屆“6·28”登山節成功舉辦,體育旅游融合發展初顯成效。累計接待游客171.2萬人(次),年均增長10.7%;旅游收入累計完成3.1億元,年均增長14.2%。
  (三)發展基礎更加堅實
  城市品位有效提升。繁榮等九個地段棚改工程全面竣工,改造棚戶區20萬平方米、4012戶。升級改造街路13條、橋梁7座,安裝路燈604基、景觀燈3766盞,新增綠地13.2萬平方米。改造老舊街道樓房170棟、52.3萬平方米,歐洲風情街區初步顯現。自來水處理廠、污水處理廠實現市場化運營,垃圾處理廠、管道天然氣工程開工建設,集中供熱并網170萬平方米,“三供兩治”建設步伐加快。“七一”運河、“一小”流域山洪溝等清淤加固工程順利實施,城區山洪防御能力得到提升。購置清雪、清掃設備21臺套,拆除違章建筑94處,城市面貌大為改觀。
  農村環境日益改善。硬化農村道路26公里,修建路邊溝7000米,安裝路燈102基,新建文化廣場5處,改造文化圍墻4500延長米,美麗鄉村建設有序推進。農村環境衛生管理長效機制建立健全,農村生活垃圾“屯分類、村收集、區清運”的管理模式初步形成,環境整治精品創建工程成效明顯,清潔、衛生、文明、有序的農村宜居環境有效改善。《村規民約》不斷完善,農民行為得到規范,文明健康的生活方式和生活習慣基本養成,鄉村文明、村風民俗、村容村貌明顯提升。
  生態保護成效明顯。完成封山育林6.3萬畝,人工造林4500畝,森林覆蓋率達到21.3%。華豐村廢棄礦坑治理、蛇洞山地質環境治理等生態修復工程順利實施,建成7個省級生態村。取締小型鍋爐房27座,更換洗浴煤氣化鍋爐12個,累計減排化學需氧量1299噸、二氧化硫180噸,全區大氣環境質量達到二級以上天數超過320天。
  (四)發展成果更加惠民
  民生保障全面改善。政府承諾的民生實事全部落實,群眾關心的住房、教育、供熱等問題得到較好解決。安置就業12703人(次),開發公益崗位1149個,城鎮登記失業率控制在3.7%以內。發放廉租房、救災救濟、城鄉低保等民生補貼資金1.8億元,爭取小額擔保貸款6170萬元。客運樞紐、避險路投入使用,公交車和標準校車上線運行。政務服務中心網上運行高效,集中承接審批事項169項。3個農村示范社區和5個城鎮標準化社區全面建成。
  社會事業不斷進步。青少年活動中心、振華學校體育場、二十四中藝體館、公辦幼兒園及教學樓改造等教育基礎設施提升工程順利實施,義務教育標準化學校實現全覆蓋,二十四中學通過省達標普通高中驗收,教育教學質量大幅提升。區婦幼保健計劃生育服務中心成功組建,區人民醫院綜合樓、2處社區衛生服務中心建成使用,區人民醫院晉升為全市首家區級二甲醫院,并與中醫院分別成功加入市第一醫院、市中醫院醫療“聯合體”,醫療服務水平明顯提升。松鶴醫療養老服務中心、綜合福利中心養護樓、14個標準化社區(村)殘疾人康復站投入使用,區人民醫院康復中心即將建成。“五史”研究取得階段性成果。組建市級麥飯石產業技術創新聯盟、麥飯石展廳,發展高新技術企業3戶、科技型中小企業70戶,科技創新成果顯著。
  社會大局和諧穩定。成功應對“6·18”山洪災害,轉移安置群眾1443人,無一人傷亡。設立敖包嶺臨時檢查站,道路交通安全隱患得到解決。食品藥品、非煤礦山、危險化學品等安全形勢平穩,未發生重特大安全生產事故。社會治安綜合治理全面加強,群眾信訪妥善解決,人民群眾安全感、滿意度持續大幅提升。“六五”普法全面完成,“平安山城”創建活動成效明顯,穩定和諧的社會局面得到鞏固。
  自身建設得到加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等專題教育有序開展,懶政、怠政等突出問題得到有效解決。積極落實黨風廉政建設責任制,建立權力清單、責任清單和負面清單,制定出臺學習、會議、公務接待、請銷假等制度,實行“三重一大”議事規則,集中整治超標準辦公用房、違規公務用車和“吃空餉”等問題,黨風廉政建設和政府公信力大幅提升。統計、審計、檔案、供銷、物價、僑務、民族、宗教、計劃生育、婦女兒童等各項工作均取得較好成績。
  各位代表,上述成績的取得,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表區政府,向一直以來給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老干部,向所有關心支持碾子山經濟社會發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展和政府工作中還面臨一些困難和問題。主要是:經濟總量不大,規上企業偏少,產業結構性矛盾突出;城鄉基礎設施薄弱,綜合承載能力不強;民生領域壓力較大,百姓福祉還需增進;少數干部擔當不夠,服務意識不強,工作效率不高等。對于這些問題,我們高度重視,并在今后工作中認真加以解決。
  二、今后五年奮斗目標和總體要求
  未來五年,是全面建成小康社會、推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的關鍵期,是加快經濟社會轉型升級的攻堅期。隨著經濟社會發展進入新常態,我們既面臨“一帶一路”、中國制造2025、東北老工業基地振興的歷史機遇,全省實施“五大規劃”、“十大重點產業”、“龍江絲路帶”推進產業轉型升級的戰略機遇,全市推進12個重點產業、縣(市)區主導產業和省市重點項目建設“三項核心任務”的政策機遇,我區成功入選國家全域旅游示范區創建單位的發展機遇,同時也面臨應對經濟下行、升級產業結構、化解各類矛盾的現實挑戰。但機遇大于挑戰,動力大于壓力。我們堅信,在市委、市政府和區委的堅強領導下,牢記使命、不忘初心,真抓實干、敢于擔當,就一定能奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!
  未來五年,經濟社會發展總體要求是:以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列講話精神為統領,牢牢把握“五位一體”和“四個全面”戰略布局,牢固樹立“五大發展理念”,主動適應經濟發展新常態,以區委第十三次黨代會精神為指引,全面實施“旅游立區、工業強區、項目富區、生態靚區、民生安區”發展戰略,落實“八大任務”,聚焦旅游產業,狠抓項目建設,推動全區經濟、政治、文化、社會和生態文明建設健康發展,加速建設東北亞最美旅游小鎮。
  未來五年,經濟社會發展的主要目標是:
  經濟實力實現更快發展跨越。經濟平穩較快發展,實體經濟持續壯大,具有我區特色的現代產業體系初步形成。地區生產總值年均增長7%,突破10億大關。區級財政收入年均增長8%,超過6000萬元。全社會固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額年均分別增長10%、15.9%和8%。
  產業結構實現更高質量優化。4A景區、軍工文化、冰雪運動休閑、麥飯石地理標識等品牌打造成功,引領產業結構升級作用凸顯。旅游主導產業快速發展,三產服務業比重顯著提高,第三產業增加值占地區生產總值的一半以上。戰略性新興產業成長迅速,工業產業化集群發展。特色綠色農業增效明顯,農業特色化步伐加快。三次產業結構比為17.1:30.3:52.6。
  城鄉一體實現更深層次融合。城鄉規劃建設管理科學高效,城市空間架構進一步凸顯。歐式風情小鎮和美麗鄉村建設統籌推進,城鄉一體化發展格局基本形成,區域發展趨于均衡協調,城市核心區綜合服務功能顯著增強,城鎮化率達75%以上。
  改革開放實現更寬領域拓展。重點領域和關鍵環節改革全面深化,創業創新環境進一步優化,政府公信力和行政效能大幅提高。區域合作交流逐步加強,利用外資總量不斷擴大,引進內資質量穩步提升,利用外資、引進內資年均分別增長3%、7%。
  生態環境實現更大程度改善。生態文明建設深入推進,森林覆蓋率達28.5%,城市空氣質量達標率達到88.6%,單位GDP能耗和主要污染物減排完成階段性目標。城鄉環境質量持續改善,低碳綠色生產生活方式初步形成,城鎮生活污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到96%、90%。
  社會民生實現更優品質提升。城鄉居民收入普遍提高,住房、交通、供水、供電、供氣等基礎設施更趨完備。覆蓋城鄉的社會保障體系更加完善,城鄉居民基本養老保險參保率達90%。文化、教育、衛生等公共服務能力顯著提高,社會充滿活力、安定有序。
  三、2017年主要工作任務
  2017年是實施“十三五”規劃和“旅游立區”發展戰略的關鍵之年,做好全年工作意義重大。我們必須準確把握和全面貫徹省市區委黨代會精神,突出優化發展環境,狠抓旅游產業和項目建設,主動適應新常態,搶抓新機遇,迎接新挑戰,努力開創全區經濟社會發展新局面。
  2017年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%,達到7.7億元。接待游客增長55.8%,達到67萬人(次)。旅游收入增長63.9%,達到1.4億元。規模以上工業增加值增長5%,達到1.1億元。區級財政收入增長4%,達到4294萬元。社會固定資產投資增長8%,達到13億元。地方限額以上企業社會消費品零售總額增長10%,達到1600萬元。外貿進出口總額增長5%,達到220萬美元。農民人均純收入增長13%,達到12249元。主要污染物排放控制在市下達指標以內,萬元GDP綜合能耗下降3.7%。
  圍繞上述目標,我們將突出抓好以下六項重點工作:
  (一)擴大投資規模,提升跨越發展驅動力
  全力爭取項目資金。密切關注國家宏觀經濟政策,認真研究和準確把握國家振興東北產業政策、資金投向和扶持重點,圍繞產業發展、基礎設施、公共服務、社會民生等領域,充實完善基礎民生、產業振興、招商合作項目庫。加強與省市部門溝通聯系,及時準確掌握上級投資動向,爭取更多項目納入國家和省市項目投資計劃。出臺爭取上級資金考核辦法,加強項目前期包裝,做好專項建設基金項目申報,重點抓好旅游、棚改配套、美麗鄉村等76個項目爭取工作,力爭爭取上級資金增長10%以上。
  提高招商引資實效。堅持數量與質量并重原則,精心組織招商推介活動,力爭引進千萬元以上項目6個。開展定向定位招商,圍繞旅游產業配套、華安工業溢出、體育賽事活動、綠色食品產業和特有資源,大力實施“筑巢引鳳”工程,推動產業縱向鏈接、側向配套,實現集群發展。堅持“走出去、請進來”,組建招商小分隊參加各類會展活動,依托重大賽事、節慶活動邀請企業家來碾投資興業。制定扶持企業發展“一事一議”優惠政策,積極引進大企業、大財團,力爭實現引來一個企業、帶動一個產業的招商效應。緊密跟蹤海航旅游合作開發、山河乳業合作、印鐵制罐等意向性項目,謀劃人工干預天氣、麥飯石面膜、麥飯石導電涂料等招商項目,爭取盡早落地建設。
  加快重點項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念,大力發揚“工匠精神”,嚴把項目設計、施工、監理、驗收等各個環節,確保建設質量和進度。按照“準備之冬、開工之春、建設之夏、竣工之秋”項目推進要求,圍繞旅游主導產業和重點產業項目,全力推進滑雪場、天久碳纖維、萬尊購物廣場、奧悅游客集散中心4個續建項目,突出抓好鋰電池石墨負極材料、滑雪運動器材2個新建項目,力爭早開工、早投產、早達效。堅持把重點項目建設作為穩定經濟的主抓手、推進工作的主平臺,緊盯重點項目數量和投資規模,強化跟蹤服務,加強督查考核,爭取完成年度投資4億元。
  (二)調整產業結構,提升區域經濟競爭力
  推進旅游全域化。堅持“旅游立區”發展戰略,把握國家全域旅游示范區創建契機,以“四全”舉措打造東北亞最美旅游小鎮。突出市場運作。實施全域旅游托管,市場化運營軍工文化主題公園等重要旅游景區,謀劃設立旅游產業基金,構建“政府主導、全域托管、公司運營、基金支持”的旅游發展模式。健全規劃體系。嚴格執行旅游發展總體規劃和省級風景名勝區規劃,高標準完成大黑山風景區、軍事文化主題公園、敖包嶺山地運動賽道等專項規劃,為旅游開發建設奠定基礎。建設精品景區。實施大黑山4A景區創建工程,啟動建設游客中心、生態停車場、3A廁所,修建重山園--大黑山--蛇洞山游步道,增設蛇洞山沿山休憩設施,擴建佛爾寺,復建三皇廟,加快溫泉勘測,完善景區標識系統,完成大黑山風景旅游區建設。推進軍事文化主題公園建設,加快制式槍械射擊訓練場建設,豐富火炮博物館展廳,增設成人素質拓展、真人CS等互動體驗項目,實施室外展臺、賓館裝修等工程,完善游憩設施和景區標識系統,打造全國一流軍事文化主題公園。推進雅魯河漂流項目建設,整體規劃上下游碼頭建設和漂流河段沿岸開發,健全完善停車場、廁所等基礎設施,促進漂流項目提檔升級。加快奧悅碾子山國際滑雪場建設,實施雪道二期擴建工程,完成雪友之家和4號、5號接待別墅建設,打造規模較大、功能完善的綜合性滑雪場。推進敖包嶺山地運動賽道二期建設,增設賽道景觀小品,完善帳篷營地,健全基礎配套服務設施和標識系統,打造北方山地生態運動休閑基地。實施金長城修復工程,召開金長城研討會,提升仿古游文化內涵。加強九美集團酒文化工業旅游區建設,新建酒史博物館,升級改造酒文化空間、美酒展銷中心,增加釀酒工藝體驗,爭創2A景區。加快靺鞨大營金文化度假區建設,同步推進汽車營地項目,實現休閑、文化、景點有機統一。融合體育旅游。承辦全國山地馬拉松賽、全國滑雪比賽、全國徒步露營大會和全省山地自行車賽,籌辦登山節、冰雪文化節、趣味野雪跑、定向越野邀請賽,全力打造體育旅游目的地。舉辦會節活動,積極開展傳統節慶、采摘節、賞秋等活動,策劃籌辦攝影大賽、廟會祈福大會和年貨大集,以會節活動帶動旅游發展。注重營銷宣傳。加強旅游官方營銷渠道建設,開通旅游官方網站、微博、微信,積極搭建網絡宣傳平臺。聚合傳統、新興等多種宣傳媒體,制作旅游專題宣傳片,開展區域聯合營銷,全面提升東北亞最美旅游小鎮旅游目的地品牌影響力。實施戰略合作。開展旅游景區戰略合作,加快推進海航集團旅游合作開發項目。統籌區域旅游資源,實施旅游景區城際合作項目,推出“齊齊哈爾—碾子山—扎蘭屯—阿爾山—呼倫貝爾—滿洲里”跨省自駕游精品線路。加強綜合管理。深化旅游綜合管理體制改革,成立旅游警察隊伍和旅游工商所,加強旅游綜合執法,保障游客合法權益。建立健全旅游投訴處理和“黑名單”制度,開通旅游網上評價平臺,設立品質旅游產品榜,形成優勝劣汰的發展機制。深化平安旅游創建工程,加強旅游行業安全監管,確保游客人身財產安全。完善配套服務。加快旅游餐飲住宿購物場所建設,完成北疆商務賓館建設,推進歐式風情美食街建設,謀劃建設旅游購物中心,抓好啤酒屋、面包房等旅游業態,提升旅游服務功能。推進“文娛盛宴”建設,規劃建設劇院演藝中心,研發旅游文化劇目,編排文藝匯演,滿足游客娛樂需求。加快旅游紀念品和地方特色產品展銷廳建設,謀劃建設金屬工藝品加工展銷中心,推出旅游系列特色紀念品,提供工藝觀賞、參與體驗、商品銷售一站式服務。啟動智慧旅游建設,加快與知名旅游網站合作,發展網站代理商和旅游電商,實現景區門票、賓館飯店線上預訂和支付。突出業務培訓,引導旅游從業人員行為規范,加強旅游志愿者服務,不斷提高旅游接待質量。
  推進工業產業化。依托工業存量資源,加快發展機械加工產業、綠色食品產業、高性能復合材料產業和新興產業,實現工業總量大擴張、運行質量快提升。擴充規上企業。創新規上企業幫扶機制,實行“一企一策”重點扶持。支持英頓小包裝投產達效,鼓勵其做大做強。加強監測分析和預測,確保大唐風電運行平穩。強化政策引導和服務,爭取將藍鶴飼料納入規上管理。壯大骨干企業。積極落實國家、省市扶持政策,加強企業扶持服務,幫助解決經營難題。協助加快產品開發和市場開拓,實施山河乳業合作項目,推進強能酒業二期投產和北鷗衛浴整組裝機項目,進一步擴大骨干企業產品市場份額。扶持中小企業。加大中小企業財稅扶持力度,搭建投融資支持平臺,通過市場化引導、專業化配套和社會化協作,帶動企業提能增效。深入開展全民創業活動,支持世飲泉、龍淵昌、仙鶴中藥飲片等企業擴大銷售規模,促進民營經濟和中小企業健康發展。培育高新企業。以供給側結構性改革為導向,圍繞碳纖維高性能復合材料,提高技術創新、產品研發能力。推進吉林聚能新型炭材料落地建設,加快天久碳纖維投產運營,擴大華特碳纖維產品軍民品應用,引進滑雪器材制造企業,推動高性能復合材料產業向中高端邁進。加強園區建設。抓好綠色食品工業基地土地收儲,盤活閑置土地、廠房等資源,提高承載能力。啟動冰雪運動裝備產業園建設,夯實園區基礎配套,強化入園要素保障。
  推進農業特色化。圍繞旅游主導產業,推進傳統農業向特色精致農業發展,提升農業發展層次和水平。調優農業結構。深入實施“減增”工程,減少玉米種植面積23300畝,新增水稻14000畝、雜糧8800畝、中草藥500畝。大力發展觀光、休閑、認領、體驗式農業,扶持花卉中草藥、藥食同源中草藥和道地藥材種植,高標準規劃建設漿果、林果采摘園,建成萬畝雜糧基地、花園式麥飯石有機水稻生產基地和設施蔬菜基地。加快林果經濟發展,擴大林果種植面積,引進林果深加工項目,籌建林果批發市場,推進產加銷體系建設。新增林果面積200畝,種植榛子500畝,培育木耳70萬袋。推進特色規模養殖,擴大中草藥雞養殖規模,推廣小香豬、鵪鶉飼養,探索林間豬、林下雞、水邊鵝、稻田鴨等綠色特色養殖。深化農村改革。鼓勵社會資本注入,引進糧食倉儲和深加工企業,建設糧食倉儲中心和農民教育培訓平臺,解決賣糧難、存儲少等問題。規范農民專業合作社建設,健全合作社服務體系,提升土地規模化經營能力。穩妥實施國有林場改革。完成9個村土地確權內、外業工作。穩步推進農村金融改革,適時開展農村金融支農工作,進一步改善農村金融服務。夯實農業基礎。緊密跟蹤節水增糧行動項目,實施農村土地整理、生態高標準農田等基礎設施項目,修復田間路20公里,治理田間侵蝕溝15條,新打水源井58眼,栽植水保林10萬棵。強化農業服務。加強與東北農業大學合作,編制生態休閑農業發展規劃,開展農技培訓,促進科技成果轉化。爭取農機具購置補貼,實施“雨露計劃”,推廣綜合高效種植技術,做好農作物生產管理和病蟲害防治等工作。實施產地檢疫報檢制度,完善二維碼免疫標識追溯體系建設,做好重大動物疫病強制免疫注射,確保畜產品質量安全。
  推進服務現代化。加快建設商貿物流區域消費中心,不斷提高服務業在經濟增長中的貢獻率。擴大限上零售企業市場份額,將萬尊購物廣場、奧悅游客集散中心納入限上管理,培育新的零售額增長點。大力發展商貿流通業,啟動建設農副產品批發市場,規范農村商貿市場,引進大型購物中心,提高消費服務水平。搭建物流網平臺,扶持快遞公司、物流企業發展壯大,積極推進電子商務發展,謀劃建設物流產業園。加強金融生態環境和信用環境建設,建立政銀企長效協作機制,支持農村信用社改制農村商業銀行,鼓勵組建小額信貸和信用擔保公司。
  (三)統籌城鄉發展,提升空間拓展承載力
  打造魅力城市。堅持彰顯特色與打造精品并舉,建設運動、休閑、度假型旅游城市。發揮規劃引領作用,修訂完善城市總體規劃,高標準完成城市景觀風貌規劃和文化宮周邊區域改造規劃,抓好棚改地段、項目建設等規劃審批,啟動“數字地下管線”普查,實現控詳規劃全覆蓋。加快棚戶區改造,啟動中醫院、糧庫南(二期)、火車站西、山城賓館西、大熱源北、團結里西、第二小學西7個地段改造,改造棚戶區11萬平方米。實施老舊街道綜合改造項目二期工程,推進中東鐵路文化廣場和富強路東段步行街項目,完成勞動就業服務中心、檔案館建設并投入使用,實現城市外延內涵同步發展。實施城區綠美亮化工程,改造富強路、文化宮周邊區域架空式線路,更新改造“五路兩街兩園”路燈、景觀燈414盞,鋪裝人行道900延長米,修建邊溝2465延長米,建設垃圾池10座,新建城區綠地2.8萬平方米,完成“三種”3萬平方米、育草花苗12萬株,營造整潔優美的城市環境。加快推進數字化城市建設,樹立“大城管”理念,發揮城管委作用,抓好主要街路、小區違建拆除,加強市容市貌、露天市場管理,全面改善城市面貌。加快剝離國有企業辦社會職能,全面做好華安公司家屬區物業移交工作。成立物業管理中心,完善社區、物業、業主三位一體運行模式,規范居民小區管理,努力提升物業管理和服務水平。
  建設美麗鄉村。圍繞全域旅游格局、農村環境改善,突出鄉村建設主題化,打造一批生態宜居、環境優美、和諧文明的旅游村屯。依托農村資源稟賦、區位條件和人文積淀,科學編制美麗鄉村建設標準和建設規劃。按照“抓點、帶線、促面”工作思路,整區推進美麗鄉村規劃建設,完成村屯環境改善、基礎設施建設等工作任務,全面建成“六美”村屯。統籌建設下九里知青故里屯、二道溝運動休閑屯、三道橋觀光旅游屯、三皇廟道教文化屯、前進果蔬采摘屯、九里朝鮮民族屯等特色村屯,傳承歷史文脈,彰顯主題文化。開展農村環境衛生綜合整治,推進“四清、六改、五化”,集中整治“五亂”,全力營造鄉村宜居環境。推進社會主義核心價值觀建設,深化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設,促進農村社會和諧發展。
  完善交通路網。加快“大交通”體系建設,配合做好牙四公路規劃征地拆遷等相關工作,謀劃啟動繞城路建設,完成公鐵立交橋351、354、358段輔路建設,完善交通路網。加強路橋改造,實施“兩路三街”瀝青混凝土罩面工程,啟動“四路六街”道路改造,完成中興立交橋涵洞恢復工程,建設351公鐵立交橋--軍事文化主題公園旅游道路,全面提升通行能力。加強城區交通秩序整治,規范出租車營運行為,推進城鄉公交一體化,開通旅游景區公交,增加旅游環路公交專線,提升出行便捷度和舒適度。
  (四)優化自然環境,提升生態文明影響力
  注重生態建設。秉持“綠水青山就是金山銀山”發展理念,堅持生態優先、綠色發展,加快省級生態區建設。實施封山育林、“三北”防護林工程,推進新林區建設,完成人工造林200畝、封山育林1萬畝。實施龍華砬子溝地質災害、雅魯河治理工程,啟動曹家溝、劉家溝小流域水土保持治理工程,加快推進生態修復進程。申報“水利風景區”項目,建設省級地質公園,爭取國家級雅魯河濕地公園,擴建省級森林公園,建成玉皇頂植物園,實現生態建設與旅游產業融合發展。
  實施環境保護。加大封育管護力度,強化森林防火、封山育林專項整治行動,禁止違規放牧行為,鞏固封山育林成果。完成第二次全國污染源普查,加強環境監測站能力建設,做好環境功能區劃界,開展環保專項治理行動,全面監控和治理各類污染源。執行環保負面清單制度,嚴格治理礦山、砂石企業污染,依法關停景區內礦山企業。加強雅魯河水質監測,狠抓水源地保護,完成新水源井并網,確保全區居民飲水安全。
  抓好節能減排。爭取節能減排優惠政策,努力打造全市節能減排財政政策綜合示范樣板。強化節能、環保等指標約束,嚴把項目準入關,遏制高能耗項目落地建設。支持企業節能改造,重點扶持循環經濟項目和新能源項目。擴大太陽能路燈應用,鼓勵綠色節能建筑發展。加快小鍋爐并網,推進供熱企業和洗浴行業鍋爐改造,專項整治室外燒烤和秸稈焚燒,減少大氣污染物排放。完善污水處理管網,升級污水處理工藝,確保污水達標排放。
  (五)注重民生改善,提升和諧社會融合力
  傾力辦好民生實事。堅持民本為先、民本為重,全力辦好十三件民生實事,不斷提高群眾滿意度。一是抓好中醫院、糧庫南(二期)地段15萬平方米回遷房建設,做好1800戶居民安置回遷工作。二是實施老舊街道綜合改造二期工程,改造樓房22棟、5.6萬平方米。三是保護性修繕文化宮,建設山城大劇院。四是鋪裝繁榮路、中興街等5條街路瀝青混凝土罩面5610延長米。五是啟動躍新路、華興街等10條街路升級改造工程,改造路面3729延長米。六是建設農村道路8公里,安裝農村路燈200基,新建農村文化廣場2個。七是全面實施歐式風情小鎮亮化工程。八是抓好3處公鐵立交橋輔路建設。九是完成天然氣工程建設,實現入戶3000戶。十是建設第三十一中學藝體館。十一是建成職教中心培訓基地。十二是實施勞動就業服務中心建設工程。十三是建設三十中學水洗廁所,新建公廁7座,維修公廁10座。
  合力完善社會保障。認真落實大眾創業、萬眾創新實施意見,深入開展創業再就業培訓,切實抓好公益崗位開發、小額擔保貸款和小微企業貸款,促進就業創業。健全社會保障體系,開展全民參保登記,擴大社會保險覆蓋面,力爭實現全覆蓋。完善城鄉社會救助體系,落實救災救濟、雙擁優撫等民生政策,加強城鄉低保動態管理,確保困難群體基本生活。實施“精準扶貧”,完成春光社區國家級減災示范社區和富強社區省級減災示范社區申報工作,加快貧困家庭脫貧。推進安居社區居家養老服務,提升敬老院綜合福利中心和松鶴為老服務中心運營管理水平,升級改造梨樹山莊異地生態養老休閑區,謀劃區醫院綠色生態養老項目,全力保障老有所養、老有所依。發放困難和重度殘疾人生活補貼,加大就業、扶貧力度,切實維護殘疾人合法權益。
  大力發展社會事業。加強教育裝備建設,確保義務教育投入“三個增長”,全面做好義務教育均衡發展迎國檢工作。實施“互聯網+教育”工程,推進信息技術與教育教學融合發展,進一步提高教育教學質量。加大校本課程體系建設,深化藝體特長“一條龍”培養,實現中小學藝體工作“一校多品”。推進職業教育改革,完成職教中心食堂、宿舍、階梯教室建設,辦好滑雪培訓學校和社區教育學院。推進麥飯石項目研究,做好專利和生產批號申報,促進科研成果落地轉化。鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果,加快區醫院康復中心、婦幼保健計劃生育服務中心建設,鼓勵社會興辦中醫養生保健中心、綠色生態醫養機構,培育急診、康復等賽事服務重點科室,購置救護車2輛,全面提升醫療衛生服務水平。認真落實二孩政策,促進人口均衡發展。積極發展文化體育事業,加強文體協會管理,完成社區文化中心、文化室標準化建設,啟動建設全民健身中心、公共體育場,謀劃足球場地設施建設。加強文物管理,抓好中東鐵路建筑修復,開展以華安老機械設備為主的可移動文物普查。謀劃建設富強、團結2個標準化社區,實現標準化社區全覆蓋。實施無線數字傳輸覆蓋工程,完成電視節目模數轉換。抓好行政區劃和地名普查工作。加快殯儀館、公墓等殯葬服務基礎設施建設,推進殯葬改革,健全殯葬管理服務體系。
  著力建設和諧山城。強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“五個責任”落實,開展標本兼治遏制重特大安全生產事故活動,加強非煤礦山、道路交通、城鄉消防、危險化學品等領域安全監管,確保安全生產形勢平穩。健全食品藥品安全長效機制,完成繁榮食藥標準化所建設,做好食品安全城市創建。加強“陽光信訪”系統規范化建設,完善矛盾糾紛排查調處機制,及時處理群眾來信來訪,力爭實現三級非正常訪“零”登記。實施人民調解規范化建設,完善安置幫教工作機制,加強社區矯正監管和法律援助,提升司法行政水平。加強社會治安綜合治理,推進社會治安防控體系建設,安裝高清攝像頭220個,設置路卡口47處。深入實施“平安山城”創建活動,防范和打擊各類違法犯罪,努力營造安定有序的社會環境。全面啟動“七五”普法,完成法治區創建工作。強化公共安全應急平臺建設,建成城市應急指揮中心,有效預防和處置突發事件。加強社會信用體系建設,優化投資發展環境,樹立守信用城市和最佳投資創業城市品牌形象。深入開展精神文明創建活動,不斷提高全社會文明程度。
  (六)強化自身建設,提升政府工作執行力
  轉變工作作風。認真執行中央和省市區委作風建設相關規定,著力整治“慵懶散慢浮”風氣,堅決糾正不作為、亂作為、慢作為。牢固宗旨觀念,完善“12345”政府服務熱線,及時應答民生訴求,服務百姓生活。全面推行一線工作法,堅持在基層化解矛盾、解決問題、推進工作,以時限倒逼進度,用目標倒逼責任,全力推進各項工作落實。
  提高工作效率。弘揚雷厲風行、敢于擔當的工作作風,嚴格督查問效和行政問責,讓“馬上就辦、辦實辦好”成為自覺行動,讓“集中力量、專題攻堅”成為工作常態。著眼優化環境,深化行政體制、經濟機制和社會管理改革,同時做好上級權力下放等改革任務承接。推進“一窗式”政務服務改革,加強網上審批平臺建設,提高“一站式”服務水平。建立審批事項動態清理機制,完善“三單一網”管理,推進審批流程優化再造,提高政府辦事效率。
  規范政府行為。堅持依法行政,厘清權力清單、責任清單和負面清單,嚴格按照法定權限和程序行使權力,做到法定職責必須為、法無授權不可為。規范行政權力運行,全面推行政府法律顧問制度,健全完善“三重一大”制度,提高決策科學化、民主化水平。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,提高建議、提案辦理質量。完善政務公開制度,加強政府網站和電子政務建設,提高政府工作透明度。
  堅持廉潔從政。牢固樹立清正廉明意識,嚴格履行“一崗雙責”,全面落實黨風廉政建設責任制。認真抓好巡視組反饋意見整改落實,深入開展“小金庫”檢查、涉農(扶貧)資金巡查等專項行動。加強行政監察、財政監管和審計監督,突出政府采購、土地出讓、工程招投標等重點領域和關鍵環節,深化領導干部經濟責任審計和財政性資金使用監管,建設廉潔型政府。
  各位代表,我區經濟社會發展已經站在新的歷史起點上。邁步新征程,我們深感使命光榮、責任重大;迎接新挑戰,我們更感信心百倍、豪情滿懷。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊團結依靠全區人民,振奮精神、繼往開來、頑強拼搏、扎實工作,為全力打造東北亞最美旅游小鎮而努力奮斗!
  
  注釋:
  “一個中心、三個平臺”:“一個中心”即糧食倉儲中心。“三個平臺”即產權交易服務平臺、動物疫病檢測平臺、農技服務平臺。
  “五史”:即舊石器時期歷史、金長城歷史、中東鐵路歷史、抗戰歷史、軍工發展歷史。
  “四全”:即全方位、全要素、全領域、全覆蓋。
  “五路兩街兩園”:“五路”即繁榮路、富強路、昌盛路、碾北路、群建路。“兩街”即霞光街、建民街。“兩園”即重山園、百樹園。
  “六美”:即科學規劃布局美、設施完備生活美、村容整潔環境美、服務健全身心美、創業增收致富美、鄉風文明和諧美。
  “四清、六改、五化”:“四清”即清垃圾、清土石堆、清路障、清柴垛。“六改”即改路、改水、改廁、改灶、改墻、改圈。“五化”即凈化、硬化、綠化、美化、亮化。
  “五亂”:即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑。
  “兩路三街”:“兩路”即繁榮路、富強路。“三街”即華興街、中興街、站北街。
  “四路六街”:“四路”即躍新路、向華路、康健路、昌盛路東段。“六街”即利華街、濟興街、華興街南段、中興街南段、霞光街北段、華興街北段。
  “三個增長”:即用于實施義務教育財政撥款的增長比例應高于財政經常性收入的增長比例,在校學生人均義務教育費用逐步增長,教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。
  “五個責任”:即黨委政府屬地管理責任、行業部門管理責任、行業部門監管責任、安監部門綜合監管責任、企業主體責任。
  “三單一網”:“三單”即權力清單、責任清單、負面清單。“一網”即政務服務網。



信息發布部門:政府辦公室
信息員:孫濤

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