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2015年政府工作報告

  

中國碾子山政府網站 www.ljac.com.cn 發布時間:2016-03-08 10:57:40 點擊率:20442次
  
  政 府 工 作 報 告
  
  ──2016年2月19日在區十六屆人大六次會議上
  
  區長 周長友
  
  各位代表:
  現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和列席同志提出意見。
  一、2015年工作簡要回顧
  2015年,是實施“十二五”規劃的收官之年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大常委會的依法監督和區政協的民主監督下,區政府以黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神為指導,團結和依靠全區人民,以堅定的決心和務實的舉措,圓滿完成了各項目標任務。“十二五”期間,全區綜合經濟實力不斷增強,累計實施重點產業項目10個,其中億元以上項目5個,完成投資10億元;向上爭取項目338個,到位資金5.8億元。城市面貌明顯改善,累計完成棚戶區改造25萬平方米,人均居住面積達28.07平方米;升級改造道路12萬平方米,城區道路硬化率達85%;新建污水處理廠并投入運營,城區污水集中處理率達90%。人民幸福指數不斷提高,低溫樓改造等一大批民生實事基本完成,教育、衛生、文化等社會事業全面進步。
  2015年完成地區生產總值6.7億元,同比增長8%,“十二五”期間年均增長10.9%;規模以上工業增加值1.17億元,同比增長6.5%,年均增長9.3%;區級財政收入3900萬元,同比增長9.5%,年均增長12.6%;社會固定資產投資11.23億元,同比增長28.2%,年均增長26.2%;社會消費品零售總額6.9億元,同比增長13.1%,年均增長15.9%;農民人均純收入9590元,同比增長13%,年均增長11%。
  (一)注重穩增長,發展水平不斷提升
  工業經濟扎實推進。北鷗衛浴擴建工程基本完工,天久碳纖維原料生產線開工建設,鑫華特公司碳纖維拉擠和纏繞車間改造完成,華安集團轉型升級初見成效。英頓乳業小包裝生產線主體框架建設完成,山河乳品開發4大類20余種產品,強能酒業二期擴建工程順利完工,九美集團、龍淵昌等企業產品成功進駐百大超市,食品工業不斷壯大。大唐風電利用小時數穩居行業龍頭,藍鶴飼料加工生產線順利投產,仙鶴中藥飲片廠通過國家藥品GMP認證,新興產業穩步發展。石材產業園區35千伏變電所及線路開始施工,麥飯石基礎研究、面膜和導電納米粉研發工作取得成功,石材行業發展基礎得到增強。簽約引進萬尊商業綜合體、華成天然氣等超億元項目6個,成功爭取山洪災害防治等項目69個,到位資金2.4億元,項目引進和爭取進展順利。
  旅游產業快速發展。奧悅碾子山國際滑雪場順利簽約并開工建設,填補了我區冬季冰雪旅游的空白。蛇洞山景區大門、游客中心和八個景觀修建完成,被舉薦參加全國性旅游推介會。省級地質公園總體規劃編制完成并通過省級專家評審。成功召開中國碾子山金長城保護與開發研討會,掛牌成立“金長城研究基地”和“金長城保護與研究中心”,確立了我區在全國金長城研究、保護與開發利用的領先地位。啟動實施豐榮古城遺址修復項目,開展金界壕遺址保護。成功舉辦第十五屆“6?28”登山節和全省CS真人野戰表演大賽,策劃推出金長城遺址一日游、農業觀光采摘游等旅游精品線路,開通“微游碾子山”微信平臺,我區知名度得到進一步提升。全年接待游客36.1萬人次,旅游總收入6537萬元,同比分別增長9.7%、13.9%。
  現代農業提質增效。深入實施“一減四增”戰略,加大種植業結構調整,新增水稻4500畝、馬鈴薯2680畝、林果1000畝、中草藥500畝。規范林果采摘園,完成東傲藥雞觀光旅游場和青年農場建設,旅游觀光農業效益凸顯。探索“兩牛”兼養模式,完成雪牛訂單養殖。引進小香豬、鵪鶉等特色養殖項目,畜牧業特色養殖助農增收明顯。累計轉移勞動力8600人,實現勞務收入9600萬元。推廣先進適用技術21項,完成測土配方施肥4萬畝,發放良種補貼152萬元。完成九里永順水稻專業合作社、錢溝玉米專業合作社等5戶有機食品認證和轉換工作,有機食品標識5個。
  (二)注重強基礎,發展后勁明顯增強
  城市功能日趨完善。豐榮村新型社區、鐵南路網、5個棚改地段分區和滑雪場項目控詳規劃高質量完成。文革里、繁榮南(三期)等六個地段棚改工程開工建設,累計征收面積14.45萬平方米、3031戶,建設完成回遷安置房2.58萬平方米。鋪設興旺東路白色路面1.2萬平方米,新建邊溝1600延長米。公鐵立交橋項目完成征地13萬平方米,各段工程陸續開工。融入“石文化”元素,改建工農橋、強能橋。植樹2.07萬株,補植綠籬2100延長米,育草花苗10萬株,城區綠化覆蓋率達31.7%。安裝路燈55基、景觀燈2862盞,街路亮化率達96%。加快數字化城管建設,購置機械化清掃、清運設備,城市管理水平得到加強。
  農村設施再上臺階。加快推進美麗鄉村建設,新砌文化石圍墻6700米,清挖路邊溝4800米,綠化3800米。投資1071萬元,建設高標準農田8200畝,整修渠道16公里。完成雅魯河幸福段護岸水毀修復工程、山洪災害防治、“七一”運河渠首段引渠口疏通工程、節水增糧工程等項目建設,水利工程項目進展順利。硬化村屯道路8.5公里,維修田間路80公里,新打抗旱水源井50眼,農田基礎設施得到加強。
  生態環境保護有力。完成封山育林1.2萬畝,人工造林800畝,補植補造2180畝,林木病蟲害防治5000畝,全區森林覆蓋率達17.2%。前進村水土保持治理項目順利完工,新建漿砌石跌水、谷坊115座,營造水土保持防護林6.15公頃。華豐村廢棄礦坑地質環境治理項目全部竣工,完成投資596萬元。龍華村、前進村被命名為“省級生態村”,建成省級生態村7個。取締小型取暖鍋爐房10個,更換煤氣化鍋爐1臺,淘汰“黃標車”及老舊車輛44臺,萬元GDP綜合能耗下降10.1%,環境質量達標率100%。
  (三)注重惠民生,發展成果全民共享
  民生保障持續改善。政府承諾的民生實事基本落實,群眾關心的住房、供熱等問題得到較好解決。百批、糧庫南(一期)回遷房建設全面竣工,94棟低溫樓改造任務全部完成。燃氣項目完成簽約,垃圾處理廠項目填埋庫區建設完成。更新供熱管網18公里,新建換熱站2座,鋪設排污管網2000延長米,整修樓房屋面13棟。春光、陽光兩個標準化社區全面建成,三江省村和豐榮村農村社區建設完成。安置就業5873人(次),城鎮登記失業率控制在3.7%以內。發放小額擔保貸款925萬元、民生補貼資金3647萬元,城鄉居民參保人數達9630人。新建改建公廁12座、垃圾池10個,環衛基礎設施得到加強。完善康復站(室)建設,扶殘助殘服務水平得到提升。
  社會事業全面進步。投入資金1765萬元,完成二十四中等10所學校基礎設施和多媒體教學系統建設。特教學校通過省級標準化驗收,義務教育階段學校全部實現標準化,區一小、振華中學分別被評為全國青少年校園足球特色學校和全國首批學校體育工作示范校,高考再創歷史新高。成立區體育總會,舉辦第二屆全民健身運動會,組織千人健身操匯演,城鄉群眾文體生活日趨豐富。松鶴為老服務中心一期改造完成,綜合福利中心養護樓全面竣工,安居社區居家養老試點項目開始啟動,養老評估試點工作扎實推進,養老服務事業向智能養老發展。
  社會管理創新發展。社會治安、食品藥品、非煤礦山、道路交通、危險化學品等安全形勢平穩,未發生重特大安全生產事故。啟動實施涉法涉訴信訪改革,妥善處理各類上訪事件,沒有發生屬事問題進京訪案件。成功應對“6?18”山洪災害,設置臨時安置點2處,轉移安置群眾1443人,無一人傷亡。推進“平安山城”建設,完善社會治安“大防控”體系,嚴厲打擊各類違法犯罪,群眾安全感明顯增強。扎實推進依法治區,圓滿完成“六五”普法工作。順利實施村兩委換屆選舉工作。統計、檔案、供銷、物價、民族、宗教、計劃生育、婦女兒童等各項工作均取得較好成績。
  (四)注重提效能,發展保障堅實有力
  行政效能顯著提高。深入推進作風建設,扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,著力解決“不嚴不實”突出問題36個。推行政府權力清單、責任清單制度,承接省市下放審批事項82項,精簡調整審批事項71項,取消權力8項,暫停實施權力2項。建設網上政務服務中心,實施網上并聯審批,優化再造行政審批事項流程169項,審批時限壓縮率達58%。自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督,辦理人大代表建議和政協委員提案159件。制定“三重一大”事項決策范圍,重大事項實行民主決策。強化督辦檢查和績效管理,重點工作實行項目化管理,行政效能明顯提升。
  各項改革穩步實施。政府機構改革和事業單位分類改革穩步推進,區食品藥品監督管理局成功組建并運行,區婦幼保健計劃生育服務中心組建完成,公立醫院改革前期工作準備就緒。農業社會化服務體系改革扎實推進,“一個中心、三個平臺”建設完成。豐榮等4個村土地確權登記頒證工作全面啟動,三皇廟村試點工作基本完成。農村宅基地確權3448戶,發放林權證1116戶。組建合作社5家,新增示范社4個,流轉土地13.8萬畝。委托合作社管理節水增糧工程項目設施設備,水利設施管理體制改革進展順利。投資500萬元搭建融資擔保平臺,完成土地質押貸款120萬元,新增合作社貸款232.5萬元。
  勤政廉政能力提升。著力加強政府自身建設,集中整治超標準辦公用房、違規公務用車和“吃空餉”等問題,政府的執行力、公信力和依法行政能力得到有效提升。制定政府會議制度,嚴格執行公務接待管理規定,“三公”經費支出同比下降13.6%。加強政府投資項目和領導干部經濟責任審計,完成項目審計104項,核減項目資金865萬元,核減率達15.8%。完善招投標管理辦法,政府集中采購134宗,節約資金263.5萬元。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政相關規定,制定“兩個清單”,履行“兩個責任”,強化責任追究和效能監察,黨風廉政建設和反腐敗工作取得較大成果。
  各位代表,上述成績的取得,得益于市委、市政府和區委正確領導,得益于區人大、區政協監督支持,更得益于全區廣大干部群眾團結奮斗。在此,我代表區政府,向一直以來給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老干部,向所有關心支持碾子山經濟社會發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我區在經濟社會發展中還存在著一些困難和問題。主要表現在:旅游基礎設施薄弱,配套服務亟待提高;規上立區企業少,工業經濟運行質量不高;綠色特色農產品數量不多,互聯網營銷開發利用不夠;財稅收入相對較低,制約社會事業發展;一些干部服務意識不強,政府效能有待提高。對于這些問題,我們將在今后的工作中努力加以解決。
  二、“十三五”時期規劃目標及2016年主要工作任務
  “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。在新常態的大背景下,國際金融危機深層次影響依然存在,我國經濟仍處于“三期疊加”階段,省市經濟發展下行壓力加大,我區也面臨著轉型和發展的巨大壓力和嚴峻考驗。但綜合判斷,我區發展也正處于可以大有作為的重要戰略機遇期。一是國家提出了關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見,旅游業成為推動經濟發展新引擎,特別是北京冬奧會的成功申辦,為我區旅游業發展帶來重大歷史機遇。二是國家關于新一輪東北老工業基地振興和軍民融合發展戰略的全面實施,為我區工業經濟發展提供了重要戰略機遇。三是地處“中蒙俄經濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”重要節點,為我區擴大對外開放、加快發展提供了難得的發展機遇。我們要把握形勢,堅定信心,搶抓機遇,精準發力,努力開創全區經濟社會發展新局面。
  “十三五”時期政府工作總體要求是:深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神,牢牢把握“四個全面”戰略布局,秉持“五大發展理念”,保持戰略定力,堅持穩中求進,主動適應經濟發展新常態,按照省市區委全會的統一部署,以“三化”建設為統領,以富民強區為主線,以改革創新和轉型升級為動力,大力實施“工業強區、旅游立區、生態靚區、項目富區”戰略,堅定不移地抓產業、上項目、創環境、惠民生,統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,全面實現小康社會建設目標。到2020年,地區生產總值年均增長7%,比2010年翻一番,綜合實力顯著增強;三產結構比例為17.2:32.6:50.2,經濟結構更加優化;森林覆蓋率達到28%,城市空氣質量達標率達到87.7%,生態環境更加優良;就業、教育、文化、醫療、住房等公共服務體系更加健全,基本公共服務水平穩步提高,發展成果更加普惠。
  “十三五”時期,我們將積極踐行“五大發展理念”,突出三個重點,努力在全面建成小康社會的征程中“邁上新臺階、建設新山城”。
  一是打造以旅游驅動為主導的特色產業體系。堅持旅游主導地位,實施旅游驅動工程,以旅游驅動工業、農業、城市化和現代服務業發展,形成以旅游為支柱產業的特色產業體系。在旅游產業發展上,實施全域旅游戰略,依托“三道”、“五史”、“九景”等旅游文化資源優勢,高標準完成旅游產業發展規劃,全方位綜合開發旅游優勢資源,加快旅游項目建設,完善旅游基礎設施,構建歐式小鎮觀光區、滑雪綜合旅游區、軍工特色旅游區、山地運動休閑區等旅游功能區,發展住宿、購物、娛樂等旅游要素設施,強化旅游宣傳推介,全力打造東北亞最美旅游小鎮。在工業經濟發展上,狠抓項目建設、招商引資和向上爭取,依托華安公司、英頓乳業等企業存量資源,大力發展機械加工、碳纖維高性能復合材料、綠色食品、工業旅游等產業,打造軍民融合產業園、綠色食品工業基地、石材產業園,實現工業經濟大發展、運行質量大提升、工業總量大擴張。在農業經濟發展上,加快農業結構調整,注重發展綠色特色種植業,突出抓好規模化養殖,全力推進林果經濟和林下經濟,發展農家樂、民宿等特色旅游,開發農業旅游商品、紀念品,加強農田水利基礎設施建設,培育壯大新型經營主體,持續深化農村各項改革,全面推動質量效益型農業經濟發展。
  二是打造以生態建設為重點的宜居城鄉環境。加強生態文明建設,實施生態建設工程,突出城市簡歐風格,融入石文化元素,全力推進山水旅游城、生態園林城和特色宜居城建設。在生態建設上,扎實推進封山育林、人工造林等生態建設項目,大力實施生態修復保護工程,加強大氣、水體、土壤等環境污染治理,推動綠色低碳循環發展,推進低碳節能發展進程,建設天朗氣清、山明水秀的綠色家園。在城鄉建設上,完成城市景觀風貌規劃,加快棚戶區改造進程,抓好臨街樓房立面改造,實施“三供兩治”工程和綠美亮化工程,推行城市精細化管理,推進美麗鄉村建設,提高城鄉建設品位和品質。在交通建設上,突出重點街路建設,建成碾北公路繞城路,加快農村公路建設,完成公鐵立交橋建設和雅魯河大橋維修加固,形成“三縱三橫”路網結構,打造環行路交通網。
  三是打造以民生改善為根本的幸福和諧山城。堅持發展成果共享,實施民生改善工程,加強公共服務體系建設,構建和諧社會環境。在民生保障上,注重民生實事,大力實施“大眾創業、萬眾創新”工程,發展社會福利事業,推進城鄉養老和醫療保險并軌,完善社會保障體系,精心編織覆蓋城鄉、體系完善、公開透明的社會保障網,建設幸福山城。在社會事業上,大力發展義務教育、特殊教育和職業教育,加強基本公共衛生服務體系和基本醫療服務體系建設,深入挖掘和弘揚“五史”文化,繁榮文化體育事業,逐步健全共建共享、優勢互補、協調發展的惠民體系,建設和諧山城。在安全穩定上,健全完善社會穩定風險評估和預警機制,積極推進涉法涉訴信訪工作改革,加強安全生產標準化、規范化建設,構建立體化、數字化社會治安防控體系,建設平安山城。
  2016年,是實施“十三五”規劃的第一年,也是全面建成小康社會決勝階段的起始之年,開好局、起好步至關重要。我們必須要認識新形勢、把握新機遇、適應新常態,進一步提振精神,搶抓機遇,乘勢而上,主動作為,努力開創全區經濟社會發展新局面。經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%,達到7.3億元。旅游人數增長20%,達到43.3萬人(次)。旅游收入增長25%,達到8172萬元。規模以上工業增加值增長6.5%,達到1.25億元。區級財政收入按可比口徑增長15%,達到4478萬元。社會固定資產投資增長10%,達到12.35億元。社會消費品零售總額增長10%,達到7.6億元。外貿進出口總額增長5%,達到232萬美元。農民人均純收入增長13%,達到10837元。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完成上述目標我們將扎實做好以下工作。
  (一)突出旅游產業,構筑全域旅游新格局
  堅持旅游立區發展戰略,深入開展“旅游攻堅年”活動,注重“旅游+”工作,推進全國知名的運動休閑城、生態宜居城和滑雪旅游勝地建設,打造東北亞最美旅游小鎮。編制旅游發展規劃。聘請全國知名旅游規劃單位,完善旅游總體規劃、城市景觀風貌規劃,高標準編制完成休閑運動旅游、冰雪體驗旅游、生態旅游等專項發展規劃,科學布局旅游產業發展。打造旅游精品區域。重點加快歐式小鎮觀光區建設,保護性修繕俄式風格建筑群,建設中東鐵路文化廣場和華安軍工歷史文化名街,實施“兩路三街”立面改造,打造歐洲風情街區。加快冰雪綜合旅游區建設,深入開發雅魯河漂流項目,升級改造蛇洞山景區,穩步推進蛇洞山莊建設項目,全面建成佛爾寺萬佛殿,如期完成奧悅碾子山國際滑雪場項目和游客集散中心建設。加快軍工特色旅游區建設,建設軍工文化展覽館,開展軍事參觀體驗活動,啟動軍工文化主題公園建設。加快山地運動休閑區建設,推進汽車營地項目,升級山地運動賽道,實施山地步道開發項目,建設山地步道60公里。推進旅游文化發展。成立旅游文化研究會,搜集整理民俗文化,研究開發“五史”文化,創作山城文藝作品,提升旅游文化內涵。啟動豐榮古城建設項目,實施金長城文化研究開發項目,做好金長城遺址博物館申報工作。挖掘酒文化內涵,建設酒文化展館。強化旅游宣傳推介。制作“山城美”宣傳片,探索“互聯網+旅游”宣傳模式,豐富高德地圖,建立門戶網站,大力發展智慧旅游。推進文體協會組織建設,加大旅游賽事和節慶宣傳,策劃籌辦全國滑雪比賽、山地馬拉松比賽、山地露營大會和全省山地自行車比賽,舉辦好“6?28”登山節、采摘節、冰雪節和山城文藝會演,用活動帶來客源,以賽事集聚人氣和商機。提升旅游服務水平。推進住宿餐飲服務提升項目,大力發展旅游餐飲住宿購物場所,謀劃建設星級賓館、家庭賓館和農家客棧,建設萬尊購物廣場商業綜合體,完善城區和景區廁所、停車場等旅游基礎設施,提升城市旅游服務功能。加快旅游專業人才培訓,建設滑雪培訓學校,組建旅游志愿者隊伍,提供旅游專業服務。強化旅游市場管理,抓好社會治安和城市道路交通秩序保障,營造旅游良好社會環境。設計開發華安彈藝、金屬紀念品、手工工藝品等特色產品,建設旅游紀念品和地方特色產品展銷廳,提升旅游紀念品檔次。構建旅游多元格局。推進旅游景區戰略合作招商,啟動城際旅游資源整合開發項目,推動建設齊齊哈爾—碾子山—阿爾山—呼倫貝爾—扎蘭屯旅游環線,打造黑蒙旅游驛站。爭取碾子山開放低空空域,籌建通用飛機場,策劃低空飛行旅游產品。集中財力向重點景區投入,完善歐式小鎮觀光區、滑雪綜合旅游區、軍工特色旅游區、山地運動休閑區等配套服務功能,加快推進省級地質公園、省級森林公園、雅魯河濕地公園、“一村一場”農家體驗休閑區建設,謀劃引進水上樂園項目和金長城影視基地項目,努力打造全域旅游目的地。
  (二)突出項目建設,實現工業經濟新跨越
  堅持以大項目建設為引領,促進傳統產業與新興產業、中小微及民營企業共同發展,做大做強工業經濟。推進重點項目。扶持天久碳纖維原料生產線建設,打造碳纖維原料生產基地。支持華特碳纖維應用項目建設,拓寬高性能復合材料應用領域。推進華安銅材和北鷗衛浴整組裝機項目,整組套衛浴產品打開俄羅斯市場。加快英頓乳業小包裝生產線建設進度,完成4條生產線建設并投產,謀劃建設英頓乳業二期和3000頭奶牛牧場。完成強能酒業二期投產和優谷農業項目建設,擴大食品產業規模。推進藍鶴飼料擴建工程建設,擴大對韓、日、泰等國出口份額。掌握國家政策及上級投資重點,努力爭取政策資金支持。扶持企業發展。積極落實國家、省市扶持政策,實行區級領導和部門包企責任制,切實解決企業生產經營難題。加強對英頓乳業、大唐風電等重點企業跟蹤監測,支持鑫華特公司新三板上市,扶持藍鶴飼料納入規上管理,擴充規模以上企業總量。加大對九美集團、北鷗衛浴等企業扶持服務力度,引導企業加快產品開發、市場開拓和工藝升級,助推骨干企業快速發展。搭建融資平臺,拓寬融資渠道,解決企業發展中的資金問題,掀起大眾創業、萬眾創新熱潮,促進中小微企業和民營經濟發展壯大。開展全員招商。開展定向化、專業化、精細化招商和全民招商,合理配置區廠優質資源,促進軍民深度融合,打造招商新優勢。依托華安集團機加優勢和碳纖維原料生產線,引進碳纖維滑雪器材、吉林聚能碳素制品等項目;依托食品工業優勢和英頓龍頭企業,引進英頓二期、印鐵制罐項目,促成山河乳品合作項目;依托軍工特色優勢和奧悅滑雪場,引進軍工文化主題公園、星級賓館和特色餐飲等項目。夯實園區基礎。積極探索園區建設市場化運作模式,加強基礎設施配套,完善服務體系,集聚生產要素,打造投資“洼地”。加大石材產業園區基礎投入,力爭完成35千伏變電所建設并投入使用。推進麥飯石產業園建設,加強麥飯石基礎和應用研究,促進科技成果落地轉化。積極引入先進加工技術,轉變石材加工模式,促進石材行業提檔升級。進一步完善綠色食品加工基地服務功能,提高項目吸引力。
  (三)突出結構調整,激發現代農業新活力
  堅持以農民增收為核心,強化市場導向,推進“農業增效”工程,轉變農業發展方式,促進農業農村經濟全面發展。調優農業結構。擴大水稻種植面積,完成旱改水3000畝,規模經營九里、豐榮水稻2萬畝。強化與參鴿藥業、北方黑土地等龍頭企業合作,種植中草藥2000畝、雜糧5000畝。加強麥飯石有機食品基地建設,種植麥飯石有機水稻6000畝、谷子1000畝。大力發展林果經濟,新增林果1000畝,嫁接紅松500畝,種植榛子500畝。探索林藥、林禽新模式,發展林下經濟。加快推進規模養殖場建設,謀劃建設英頓3000頭奶牛和秀水泉2000頭肉牛養殖場。開發麥飯石大米、小米等系列產品,引進知名電商供銷平臺,打造中國麥飯石之鄉品牌。大力發展觀光農業,擴大特色養殖觀賞規模,規范林果采摘觀光園,建設花園式有機水稻生產基地。深化農村改革。鞏固“一個中心、三個平臺”建設成果,規范土地流轉合同,完成土地承包經營權流轉13.8萬畝。加快農村土地確權,完成豐榮等4個村土地確權內外業工作。鼓勵社會資本注入,加快推進農村糧食倉儲庫和深加工項目建設。推進農村金融改革,完善評級授信平臺,加大“四權”抵押貸款發放力度,提升農村經濟發展活力。加快各類合作社有機整合和統一經營,提高土地規模化經營水平。完善基礎設施。落實好雅魯河治理工程項目,緊密跟蹤5000畝節水增糧工程項目,積極爭取農村飲水安全工程等農業基礎設施項目,農田水利設施進一步加強。啟動實施高標準農田建設項目,修復田間路30公里,治理田間侵蝕溝20條,新打水源井45眼。致力扶持服務。積極申請扶貧項目,爭取困難群眾早日脫貧。積極爭取農機具購置補貼項目,落實良種補貼政策,做好水稻、雜糧等農作物種植技術指導。加強農畜產品監管,開展農資市場執法檢查,保障農畜產品質量安全。健全農民就業創業服務體系,在大力推進農村勞動力轉移的同時,鼓勵引導農民群眾自主創業,提高資產性收入在農民收入中的比重。
  (四)突出城鄉統籌,提升人居環境新品質
  堅持打造魅力宜居家園,著力生態建設和環境改善,突出冰雪元素,打造靚麗新城。推進城鄉建設。實施規劃引領工程,加快推進景觀風貌規劃,完善市政基礎、公共要素配置等專項規劃。實施棚戶區改造工程,加快推進碾北、繁榮南(三期)等4個地段棚戶區改造,建設回遷房22.4萬平方米,安置居民3000余戶。實施路橋改造工程,啟動碾北公路繞城路建設,改造發達路白色路面3000平方米,維修繁榮路、中興街等路面7300平方米。推進公鐵立交橋建設,抓好中興橋改擴建工程,打造環形路交通網。實施“三供兩治”建設工程,啟動管道天然氣項目,加快垃圾處理場建設,做好污水處理廠移交工作。實施城區排水工程,維修加固“七一”運河,清理興華里地段山洪溝,新建昌盛路東段、發達路等邊溝2660延長米。實施綠美亮化工程,安裝路燈、景觀燈等照明設備161基,植樹1萬株、“三種”3萬平方米、育草花苗10萬株。加強物業企業監管與規范,強化物業管理,改造老舊小區給排水管網,大力推進低溫樓改造工程,抓好繁榮里、保衛里等居民住宅小區建設。加大通村公路建設力度,完成農村公路13.6公里。著力城鄉管理。抓好城鄉規劃管理,繼續推行“網格化”管理模式,大力提升城鄉管理水平。推進城市建設管理創新,建成數字化城市管理體系,抓好城市立面建設管理,強化牌匾廣告、露天市場等管理,提高城市市容檔次。加強城鄉環境衛生基礎設施建設,狠抓城鄉環境衛生綜合整治,加大清掃、保潔、垃圾清運力度,保持整潔靚麗的城鄉環境。加快“美麗鄉村”建設,重點抓好9個村的11個自然屯示范點建設,提高農村環境整體水平。完善村規民約,綜合運用教育、經濟、行政和法律手段,引導居民養成文明的生活習慣,不斷提高環境質量、宜居指數和文明程度。注重生態建設。堅持綠色發展理念,全面落實《碾子山區生態區建設規劃》,建立綠色低碳循環發展產業體系。扎實推進封山育林、“三北”防護林等林業工程建設,完成人工造林1000畝,封山育林1萬畝,有害生物防治5000畝。補植補造旅游沿線景觀,栽植喬灌木100畝,打造“五花山”。加大林木管護力度,強化森林防火,開展封山育林專項整治行動,鞏固封山育林成果。建立環保負面清單,規范管理礦產資源,嚴格治理礦山、砂石企業污染。實施龍華村砬子溝泥石流地質災害勘查與治理項目,加快生態修復進程。爭取曹家溝、劉家溝小流域水土保持工程,完成“一小”流域山洪溝治理項目。開展環保專項治理行動,實施集中供熱并網工程,減少劣質煤使用量,降低各類污染物排放,營造良好生產生活環境。
  (五)突出民生改善,開創和諧山城新局面
  堅持以民生實事為切入,著力抓民生、促民富、保民安“三民”工作重點,建設和諧山城。辦好民生實事。一是抓好碾北、文革里等4個地段棚改回遷房建設。二是推進低溫樓改造工程。三是保護性修繕繁榮里、保衛里等13棟俄式風格專家公寓樓。四是著力改善提高飲用水水質,推進平房區域給水管網建設,改造30棟居民樓給排水管網。五是實施發達路改造工程。六是建設前進村至敬老院、華豐村頭道溝屯等農村公路13.6公里。七是實施雅魯河大橋維修加固工程。八是實施中興橋擴建工程。九是實施“七一”運河維修加固工程。十是實施昌盛路東段排水工程。十一是實施興華里地段山洪溝清淤工程。十二是完成天然氣入戶1000戶。十三是完成數字化城市管理體系建設。十四是新建公廁2座、垃圾池20個,購進專業清雪設備1套、垃圾壓縮車1臺,置換垃圾壓縮桶300個。十五是實施繁榮路西段至滑雪場亮化工程。十六是新建第三十一中學藝體館。十七是新建學校水洗廁所2座,硬化學校操場2處。十八是實施勞動就業服務中心建設工程。十九是完成團結、富強社區標準化達標建設。二十是實施安居社區居家養老試點項目。發展社會事業。加大教育教學基礎設施投入,實施校園水毀修復工程,強化職業教育基礎能力建設,建成社區教育學院。啟動實施“互聯網+”教育行動計劃,扎實推進藝體特長學校創建,開展教育教學大比武活動,加快提升教育整體水平。積極推進承擔行政職能事業單位和生產經營類事業單位改革,抓好有線電視網絡整合重組。穩步推進區公立醫院改革,完成城鄉居民醫療保險一體化整合,落實計劃生育新政策,提高醫療計生管理水平和服務質量。實施全面兩孩政策,促進人口均衡發展。做好社區兩委換屆選舉工作,完成春光、華豐、龍華3個農村示范社區建設。探索養老評估、居家養老、異地養老模式和管理運營體制,推進旅游生態養老項目,做好2至3處民營養老機構省級驗收工作。強化社會保障。實施勞動就業服務中心建設,推進機關事業單位養老保險體制改革,強化失業保險、醫療保險和城鄉居民養老保險管理,抓好公益崗位開發、小額擔保貸款和小微企業貸款工作。健全住房保障制度,做好廉租房補貼發放。爭取建設殘疾人托老機構,實施個性化康復訓練、殘疾人就業扶貧等工程,切實保障殘疾人合法權益。實施普惠兒童試點項目,強化低保動態管理,落實救災救濟、雙擁優撫、社會福利等相關政策,進一步完善社會救助體系。狠抓社會治理。強化非煤礦山、道路交通、城鄉消防、危險化學品等各領域安全監管,堅決消除安全隱患,避免各類安全事故發生。完善食品藥品安全監管體系和保障機制,加強“四品一械”監管,確保人民群眾飲食用藥安全。完善應急管理機制,有效預防和處置突發事件。實行信訪首問責任制和分級代理制度,狠抓矛盾糾紛調處化解,堅決預防和妥善處置信訪突出問題。維護社會穩定。創新社會治安綜合治理,完善立體化治安防控體系建設,嚴厲打擊暴力恐怖犯罪和各類刑事犯罪,堅決防止重特大公共安全事件發生。嚴格落實幫教管控措施,強化法律援助和社區矯正工作,推進社會穩定風險評估,從源頭上預防和減少涉穩隱患。制定“七五”普法規劃,開展普法宣傳教育活動,切實抓好法治區創建工作。
  三、加強政府自身建設
  認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,鞏固“三嚴三實”專題教育成果,堅持依法行政、科學施政、廉潔從政,深入推進政府職能轉變,著力增強政府執行力和公信力。堅持依法行政,打造法治型政府。堅持法無授權不可為、法定職責必須為,完善規范權力清單和責任清單,制定負面清單,準確把握權力邊界,讓權力在法治框架內運行。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展。落實政府法律顧問制度,嚴格執行“三重一大”制度,完善行政決策規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,增強公共政策透明度和公眾參與度。堅持科學施政,打造服務型政府。加強網上審批平臺建設,實行網上并聯審批,梳理行政權力流程,減少審批環節,壓縮審批時限,提高辦事效率。深化政務公開,推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、公益事業建設等政府信息公開。主動接受區人大依法監督和區政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。強化監察、審計等內部監督,自覺接受社會輿論監督。發揮市場在資源配置中的決定性作用,科學處理好政府與市場、政府與社會的關系,加快轉變政府職能。堅持廉潔從政,打造廉潔型政府。加強黨風廉政建設,嚴格遵守中央和省市區委作風建設相關規定,認真落實“一崗雙責”,強化政府機關工作人員廉潔從政教育,堅決守住廉潔從政底線。堅持用制度管權管事管人,加強對重點領域、重點部門、重點崗位和關鍵環節監管,從源頭上預防和治理腐敗。加大效能監察和責任追究力度,嚴肅查辦“庸懶散慢浮”等行為,切實解決“不作為、慢作為、亂作為”問題。嚴肅查處各類違紀違法案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,努力營造風清氣正的良好政治生態,以反腐倡廉的實際成效取信于民。
  各位代表,同志們!時代賦予我們重任,群眾寄予我們厚望。讓我們在區委的堅強領導下,以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的舉措,拼搏進取,加快發展,努力推動全區經濟社會發展實現新的跨越,為建設繁榮和諧宜居宜業的碾子山做出新的更大的貢獻!
  



信息發布部門:政府辦公室
信息員:孫濤

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