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2014年政府工作報告

  

中國碾子山政府網站 www.ljac.com.cn 發布時間:2015-01-30 08:30:41 點擊率:16006次
   政 府 工 作 報 告
  
  ──2015年1月21日在區十六屆人大四次會議上
  
   區長 陸欣
  
  各位代表:
  現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和列席同志提出意見。
  一、2014年工作簡要回顧
  過去的一年,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,積極應對嚴峻形勢,著力破解發展難題,全力以赴上項目、抓產業、惠民生、促和諧,較好地完成了區十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。地區生產總值實現6.4億元,同比增長10%;區級財政收入實現3728萬元,同比增長2%;規模以上工業實現產值4.5億元、增加值1.18億元、稅金2675萬元,同比分別增長32.4%、19.7%和89%;農民人均純收入實現8487元,同比增長13%。
  ——工業經濟趨穩向好。落實國家、省市優惠政策,加大金融扶持和項目服務力度,推動了重點產業發展。華安公司通過提檔升級,生產形勢得到好轉。北鷗衛浴被認定為第一批省級機電產品出口企業。英頓乳業乳粉產量快速提升,多項經濟指標均呈兩位數增長。碾子山乳品廠、鑫利民面粉廠等企業產品得到客戶認可,實現穩步發展。強能酒業銷售形勢良好,二期工程即將投產。大唐風電運行平穩,實現發電量1億千瓦時。召開麥飯石產業技術專題研討會,建成120平方米展廳,與中科院廣州研究所等單位確定了麥飯石基礎及應用研發項目。綠色食品加工基地承載能力提升,新入駐5000萬元以上企業2戶。完成石材產業城總體規劃、土地利用和3.5萬千瓦變電所立項,啟動區基礎建設穩步推進。冶金結晶器公司被認定為國家級高新技術企業,全區已發展國家級高新技術企業3戶、省級科技型中小企業60戶。
  ——項目建設成效顯著。新開工項目進展順利,世飲泉麥飯石飲品加工、齊山有機肥項目實現試生產,仙鶴中藥飲片加工項目部分設備到貨安裝。續建項目有序推進,多戀飲品碳酸果汁生產線、宏達花崗巖深加工、民豐商貿糧食綜合加工項目建成投產,九美集團麥飯石飲用水項目順利完工。推進“招商之冬”活動,依托“央企龍江行”、“民企龍江行”等平臺,開展定向定位招商,取得可喜成果。簽約引進中電投光伏發電、大連興科控股碳纖維應用、國家級養老高級護工培訓基地、長江桂柳藍鶴飼料加工等項目6個,其中億元以上大項目4個。北京洛娃3000頭奶牛規模養殖基地、奧地利AST公司滑雪旅游小鎮項目填補了我區空白。結合國家政策導向和區情實際,謀劃儲備招商項目24個。成功爭取節水增糧、水田開發等項目55個,到位資金5389萬元。
  ——農業經濟加快發展。扎實推進農村改革,探索“四權”抵押擔保貸款,建立土地流轉中心,完成三皇廟村土地承包經營權確權登記頒證試點外業工作。全年實現土地流轉11.79萬畝、規模經營8.8萬畝。推進土地市場建設,完成5848戶農村宅基地確權登記工作。開展“合作社規范化建設年”活動,新組建合作社12家,培育省級示范社8個,市級規范社8個。抓好特色農業發展,種植麥飯石水稻1萬畝、綠色無公害經濟作物1.94萬畝。積極發展設施農業,與山東壽光三元朱村成功簽訂《設施蔬菜基地開發建設意向協議》。加大旱改水力度,新開發水田3237畝。創建綠色有機品牌,新增有機食品標識4個,擁有注冊商標12個。堅持畜牧多元發展,推進特色生態養殖,強化畜產品安全監管,實現畜牧產值9800萬元。加大勞轉工作力度,轉移農村勞動力8500人,實現勞務收入8025萬元。加大農村基礎設施投入,申請少數民族村(九里村)水田田間路修復工程,到位資金107萬元。投入1197萬元,完成河道水毀修復、豐榮灌區渠首攔河壩維修等項目建設,水利基礎設施不斷完善。農村經濟總收入實現2.13億元,同比增長8%。
  ——旅游三產活力增強。加大基礎設施投入,雅魯河漂流碼頭、金長城遺址公園等景區設施日益完善,山地運動賽道一期工程順利完工。全市首家省級地質公園項目得到批復,填補了我市空白。成立旅行分社,新晉三星級賓館,旅游接待能力不斷提升。推進以華安彈藝、麥飯石為主的旅游文化產業發展,華安彈藝工藝品在黑龍江-臺灣文化合作與交流推介會上成功簽約。引進汽車戶外運動俱樂部,舉辦首屆山地汽車生態體驗越野活動,新增生態自駕觀光體驗游品牌。開發CS真人野戰拓展訓練旅游項目,舉辦了百人以上軍事拓展體驗活動。邀請央視編導制作旅游宣傳片,成功舉辦首次市場化運作的第十四屆(北疆?九美)“6?28”登山節,《黑龍江日報》等多家媒體對我區旅游成果進行宣傳報道,提升了山城知名度。全區接待游客32.9萬人(次),實現旅游總收入5737萬元,同比分別增長8.5%和9.7%。旅游產業帶動了第三產業發展,第三產業增加值實現2.8億元,同比增長5.5%。
  ——城鄉面貌明顯改觀。發揮規劃統領作用,高質量完成了華豐村、三江省村新型社區和百批、藍鶴等重點項目的規劃編制工作。區財政投入886萬元,實施富強路、文化街等道路及附屬設施改造,鋪設白色路面6872平方米,更新安裝路燈163基、路邊石LED光源250盞,植樹3.15萬株、“三種”3萬平方米,城區綠化覆蓋率達到31.64%。加大棚戶區改造力度,征收糧庫南(一期)地段棚戶區1.5萬平方米。加強市容市貌管理,拆除違章建筑38處、清理超高土面積1.6萬平方米。結合“美麗鄉村”建設,開展農村環境衛生綜合整治,創建示范村4個、高標準示范屯8個。借助濱州鐵路電氣化改造契機,完成公鐵立交橋選址、設計等前期準備工作。引進國中水務集團投資新建自來水處理廠,12月份投入使用。加快集中供熱建設,鋪設管網1.2公里,撤并小鍋爐6個。污水處理廠穩定運行,垃圾處理廠開工建設。
  ——生態養老初見成效。緊緊依托資源和環境優勢,發展生態養老(養生)產業,加快了生態養老城建設步伐。積極爭取“三北”造林等項目支持,補植補造1800畝退耕還林,順利通過國家檢查驗收。完成封山育林、森林撫育和防火物資儲備庫建設,封山育林1.5萬畝、人工造林500畝,栽植樟子松2.4萬株,森林覆蓋率達到16.8%。由省財政廳、國土資源廳投資596萬元的華豐村廢棄礦坑地質環境治理項目獲得批準。三江省村、華豐村被命名為“省級生態村”。加強重點企業排污監管、秸稈禁燒和雅魯河水質保護,有效治理石材加工業污染,萬元GDP綜合能耗下降6.19%,環境質量達標率100%。完成生態養老產業發展規劃和省招商推介會項目簽約工作。與北京清檬公司聯合打造國家級養老高級護工培訓基地,首批護理員培訓班如期開班。積極爭取2400平方米綜合福利中心養老護理樓項目,到位資金381萬元。完成松鶴醫療養老中心內部改造,現已投入試運營。
  ——人民生活持續改善。政府承諾的民生實事基本落實,群眾關心的住房、飲水等問題得到較好解決。發放小額擔保和小微企業貸款1713萬元,安置就業3206人(次),城鎮登記失業率控制在3.8%以內。推進新農保和城居保工作,參保總人數達到9903人。落實各項惠民政策,發放低保金2667萬元、廉租房補貼582萬元、涉農補貼1931萬元。積極推進廠辦大集體改革,完成12戶企業395人檔案認定工作。加大殘疾人扶貧救助和就業保障力度,完善助殘和扶貧兩個綜合服務中心建設,提高了扶殘助殘服務水平。啟動省民政廳普惠型兒童福利制度和老年人評估體系建設試點工作。成立20個小區業主委員會,完成物業企業信用等級評定,提升了物業管理水平。實施農村飲水安全工程,解決了1500人飲水問題。投資950萬元,完成13棟“老舊散”樓房和石源小區改造。投資293萬元,實施富強里等8條背街小巷改造工程,改善了居民生活環境。
  ——和諧建設步伐加快。投入481萬元,完成部分學校、幼兒園基礎設施建設,二道溝學校省級標準化和24中學省級合格高中驗收順利通過。加強教師培訓和教學精細化管理,教育教學水平穩步提高。推進校企合作和中職教學改革,職業教育服務能力得到提升。加強基本公共衛生逐步均等化服務,落實村所基本藥物制度,緩解群眾“看病難”、“看病貴”問題。區人民醫院、中醫院分別加入市第一醫院、市中醫院醫療“聯合體”,實現醫療資源共享。完善社區(村)文化設施建設,成功注冊全市縣區首家體育總會,投資建成數字圖書館和文化培訓中心,群眾業余文化生活日益豐富。推動社會主義核心價值體系建設,興華村榮獲“全省十佳和諧村屯”稱號。完成安居社區公益用房標準化建設,社區辦公條件明顯改善。落實安全生產責任制,狠抓非煤礦山、道路交通等重點領域安全監管,確保了安全生產形勢平穩。落實領導干部接待日、重點案件包案等制度,前移信訪工作關口,妥善處理了各類上訪事件。推進“六五”普法活動,加強社會治安綜合治理,打擊各種違法犯罪,維護了社會穩定。區人武部被省軍區授予“征兵工作先進單位”。統計、檔案、供銷、物價、民族、宗教、計劃生育、婦女兒童、應急管理等各項工作均取得較好成績。
  ——自身建設不斷加強。深入開展群眾路線教育實踐活動,組織集中學習13次,查擺“四風”問題17條,建立整改臺賬123項,解決民生實事10項,班子作風建設得到加強。嚴格執行黨的民主集中制,對“三重一大”、國有土地交易等事項,實行集體審核把關。扎實推進簡政放權,深入開展行政權力及行政審批事項清理工作,將169項行政審批權事項全部納入政務中心,部門進駐率96.7%,事項進駐率93.5%。完成機構編制核查工作,機構編制實名制管理得到加強。推進公共資源交易體制改革,將交易項目全部納入市公共資源交易中心集中辦理。實施食藥監、衛生計生改革,促進了政府職能轉變。大力精簡會議、文件,發揮效能投訴中心作用,強化督辦檢查和績效管理,行政效能明顯提升。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,人大代表建議和政協委員提案辦結率均達100%。強化行政監察、財政監管和審計監督,對超標準辦公用房、違規公務用車和“吃空餉”人員進行專項清理整治,“三公”經費同比下降12.14%,核減項目資金508萬元,查處違紀案件13件,推動了廉潔政府建設。
  各位代表,上述成績的取得,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表區政府,向一直以來給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老干部,向所有關心支持碾子山經濟社會發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我區在經濟社會發展中還存在著一些困難和問題。主要表現在:區域經濟總量偏小,牽動發展的大項目、好項目不多,整體經濟實力不強;農業基礎設施相對薄弱,產業化發展水平不高,農民持續增收難度較大;旅游經濟缺乏有實力的資源開發實體支撐,產業化發展進程緩慢;專業技術人才相對匱乏,制約了社會事業發展;少數干部擔當意識和實干精神不夠,效能建設需要進一步加強。對于這些問題,我們將在今后的工作中努力加以解決。
  二、2015年主要工作任務
  2015年,是在新的歷史起點上深化各項改革的重要之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,更是我區提升優勢、積蓄后勁、加快發展的關鍵之年。盡管宏觀經濟形勢依然嚴峻,各種不確定性因素增多,但我區發展仍然具備很多有利條件和積極因素。隨著國家支持東北振興35條及我省穩增長65條等一系列宏觀調控政策的實施,經濟發展必將呈現穩中有進的趨勢。同時,我省積極實施“五大規劃”和“東絲路帶”發展戰略,我市成功入選國家新型城鎮化試點城市,這些都為我區發展帶來新的歷史機遇。我們要準確把握形勢,認識新常態,適應新常態,進一步提振信心,搶抓機遇,乘勢而上,主動作為,努力開創全區經濟社會發展新局面。
  今年政府工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列講話精神為引領,按照省市區委全會的統一部署,緊緊圍繞“富民強區”目標,堅定不移抓產業、調結構、促旅游、重生態、強法治,不斷深化改革,促進經濟增量轉型、城鄉協調發展、民生持續改善,加快建設繁榮和諧宜居宜業新山城。
  經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,達到6.9億元;規模以上工業增加值增長10%,達到1.3億元;區級財政收入按可比口徑增長7%,達到3563萬元;社會固定資產投資增長10%,達到9.6億元;社會消費品零售總額增長15%,達到7.02億元;農民人均純收入增長13%,達到9590元;萬元GDP綜合能耗下降5.9%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完成上述目標必須扎實做好以下重點工作。
   (一)加快推動項目建設,全力提振工業經濟。深入實施大項目牽動戰略,加快機械加工、綠色食品、建筑石材、新能源等重點產業發展。抓好重點項目。圍繞在談項目抓簽約,緊密跟蹤明一乳業小包裝、大連百豐縱橫康復養老院等項目,做好大唐二期準備工作。圍繞簽約項目抓開工,加快碳纖維應用、光伏發電、雙娃規模養殖場等新建項目進程,確保如期開工。圍繞開工項目抓投產,加快藍鶴飼料、中藥飲片等結轉項目建設,確保達產達效。圍繞投資項目抓爭取,掌握國家政策及上級投資重點,爭取農村基礎設施、基層就業等項目獲得支持。利用老工業區搬遷優惠政策,與北方華安公司共同謀劃重點項目建設。提升產業層次。做強食品產業,支持英頓乳業、乳品公司加強產品研發和市場開拓;培育食泉水美、世飲泉等優質麥飯石飲用水品牌。提升機加產業,依托華安兩大公司人才、技術優勢,加快產品研發應用;鼓勵北鷗衛浴增加投入,擴大對俄出口。做大石材產業,鼓勵社會資本投入,解決發展瓶頸問題,引導本地石材企業向園區集中。推進麥飯石產品的研發與應用,力爭在超細纖維無紡布濾膜、涂料等方面取得突破。深化招商引資。圍繞資源優勢轉換,開展以商招商、優勢招商、聯合招商和全民招商,堅持定向定位招商,實現招商引資工作新進展。依托“招商之冬”載體,參加省市招商推介活動,提高引資成功率。圍繞全市建設IT、機電裝備、綠色食品、蔬菜果品、商品集散“五大園區”,發揮我區比較優勢,積極引進外向型企業,擴大對俄歐開放。編撰投資發展潛力報告,完善招商項目庫、投資信息檔案和項目跟蹤服務臺賬。落實區級領導和部門包保責任制,為項目建設提供全程服務。扶持中小企業。主動幫助企業解決生產經營難題,增強企業發展信心。組織企業參加各類專業培訓,搭建投融資支持平臺,為企業拓寬發展渠道提供條件。加強與科研機構的對接合作,引導企業加大科技創新投入。支持全民創業活動,促進民營經濟發展壯大。鼓勵龍淵昌飲品公司、鑫利民面粉廠等企業擴大銷售規模,拓展產品市場。加強園區建設。堅持政府扶持、社會參與、市場一體化相結合的原則,加快基礎設施和公共服務平臺建設,提高園區對項目的孵化力、承載力和吸引力。拓寬資金籌措渠道,完成石材產業城變電所、管網及配套設施建設。提高綠色食品加工基地服務功能,吸引客商入駐發展。
  (二)加快推進結構調整,全力發展現代農業。按照建設農業社會化服務體系的有關要求,積極轉變發展方式,努力提高服務水平,促進農業增效、農民增收。調優農業結構。實施水田開發優惠政策,新增水田5000畝。積極發展蔬菜產業,種植麥飯石綠色無公害蔬菜5000畝,與壽光合作抓好大棚蔬菜小區建設。新增林果種植面積500畝,引進果干加工項目,建設林果批發市場,推進林果產、加、銷體系建設。扶持規模養殖場發展,完成青貯種植5000畝。加大綠色食品標識申報力度,建立有機標準化生產基地6000畝。深化農村改革。推進“四權”抵押貸款,搭建評級授信平臺,拓寬融資渠道,引導民營資本向農業投入,力爭完成貸款1000萬元、農業保險12.9萬元。完善土地流轉服務體系,發揮土地流轉服務平臺作用,穩步推進土地承包經營權流轉13.8萬畝。完成三皇廟村土地承包經營權確權登記頒證和農村宅基地發證,啟動8個村確權登記頒證工作。規范合作經營。落實合作社發展扶持政策,新增合作社5家,入社農戶7870戶,入社土地13.8萬畝。推進示范社創建活動,新增省市級示范社4個。扶持興辦服務型合作社,抓好農村土地經營權流轉中心、糧食倉儲烘干中心、農業科技服務平臺建設,支持合作社從事農產品加工和流通服務。完善基礎設施。完成興華村5000畝節水增糧工程,跟蹤落實猴石山水庫二期除險加固、“一小”流域山洪溝治理、前進村水土保持等項目資金,爭取雅魯河水毀修復等重點農業基礎設施項目。實施20公里標準田間路修復工程,新打維修水源井50眼。強化扶持服務。區財政投入50萬元,加大蔬菜新品種和新技術推廣,建設蔬菜生產科技示范園區。加快農村信息化建設,抓好“農技寶”平臺應用。加強農畜產品監管,開展農資市場執法檢查,保障農畜產品質量安全。實施山洪災害監測預警系統三期擴建工程,提高應對農業自然災害能力。推進勞務經濟產業化,轉移勞動力8600人(次)。
  (三)加快提升城市品位,全力改善人居環境。搶抓我市成為新型城鎮化試點城市的有利契機,加大投入力度,提高承載能力,加快建設高品位的宜居宜業城市。推進城鄉建設。本著“規劃先行”的原則,編制完成鐵南路網、富強里地段分區規劃和豐榮村新型社區規劃。實施道路改造工程,鋪設興旺東路、工農橋等地段白色路面3.75萬平方米,新建邊溝3800延長米。提升綠美亮化水平,新安裝路燈101基,完成5條街路綠化面積1.07萬平方米、“三種”3萬平方米、育草花苗6萬株。加快推進糧庫南(一期)棚戶區改造進程,改善群眾居住條件。抓好百批地段舊城改造,提升城市形象。推進“老舊散”改造工程,申請國家既有居住樓房綜合改造項目18.8萬平方米。加強交通設施建設,配合鐵道總公司實施公鐵立交橋改擴建工程。啟動繞城公路建設項目,消除敖包嶺安全隱患。加強城鄉管理。樹立“大城管”理念,統籌推進城鄉管理一體化進程,全面改善城鄉面貌。加強城區環境衛生管理,抓好主要街路的清掃保潔工作,增加清掃設備投入。加強市容市貌管理,開展建筑工地、牌匾廣告、亂貼亂畫和違章建筑整治,抓好站北街、富強路市場和節日市場管理。加快垃圾處理廠項目建設,進一步改善城區環境。推進“美麗鄉村”建設,實施環境整治精品創建工程,做好農村供排水設施、垃圾場點建設,聯合國中水務完成飲水安全村(屯)試點工作。加強農村環境衛生監管,引導農民遵守村規民約,建立環境衛生管理長效機制。
  (四)加快打造旅游精品,全力發展旅游產業。牢固樹立“各業舉旅游”發展理念,扎實開展“旅游發展年”活動,全力推進山水旅游城建設。改善設施條件。加快蛇洞山“AAA”級景區創建,完善蛇洞山景區游覽道路、漂流上下站碼頭基礎設施。啟動山地運動賽道二期工程。完成國家級文物保護單位金界壕遺址碾子山段的主體修復、保護標志及界樁建設。實施“七一”運河護欄維修加固、河道治理工程,抓好兩岸綠美亮化和人文景觀建設,增加旅游看點。實施品牌戰略。完成省級地質公園總規編制和開園驗收工作,打造自然生態游。啟動旅游集散中心和滑雪場建設,叫響冬季冰雪游。舉辦金界壕遺址一日游等活動,鞏固延伸仿古游。推進漂流行業市場化運作,增加漂流旅游項目,拓展壯大漂流游。嘗試引入現代觀光農業,選擇1-2個村(屯)打造采摘游示范點,帶動省道沿線和周邊鄉村旅游發展。加強與大唐公司合作,繼續舉辦山地汽車體驗越野活動,打響山地運動品牌。強化推介服務。開展旅游形象包裝和整體推介,增加旅游宣傳指示牌,印發宣傳手冊和旅游地圖,制作圖像、視頻宣傳精品,豐富網絡宣傳內容。參加省市旅游會節,繼續采取市場化運作方式舉辦“6?28”登山節活動,提高山城旅游影響力。強化與齊齊哈爾、大慶及內蒙古周邊縣區的對接,鞏固和拓展客源市場。支持華安彈藝、麥飯石等特色旅游產品開發。積極培育餐飲、住宿等休閑娛樂產業,滿足游客需求。開展賓館服務質量評定工作,提升旅游服務水平。
  (五)加快生態養老建設,全力發展養老產業。把生態養老放在更加突出的位置,推進生態功能區創建和養老城建設,實現生態養老與產業發展雙贏。保護生態環境。深入實施鞏固退耕還林成果等生態建設工程,完成封山育林1.5萬畝、“三北”造林500畝。加大封育管護力度,開展違規放牧綜合整治行動,鞏固造林綠化成果。規范礦產資源開采秩序,啟動實施華豐村廢棄礦坑地質環境治理工程,加快建設“綠色礦山”。加強采石行業粉塵污染治理,實施集中供熱并網工程,禁止野外露天焚燒秸稈,提升大氣環境質量。全年空氣質量達到國家二級以上(新標準)天數超過300天。抓好養老城建設。利用我市被確定為“全國養老服務業綜合改革試點城市”契機,積極爭取政策資金支持,大力發展生態養老(養生)產業,逐步將我區打造成候鳥式養老的知名城市。倡導健康養老,加快“醫養結合”康復養老中心建設。鼓勵社會力量興辦養老服務機構,引入社會資本建設500張床位以上養老機構。支持民營養老,推進2-3處民營養老機構標準化建設。完成敬老院綜合福利中心養老護理樓內部裝修和配套設施建設,打造智慧養老平臺。扎實推進省民政廳養老評估試點工作。適當增加便民服務網點,為居家養老提供優質服務。推進養老人才(高級護工)培訓基地建設,大力培養專業護理人才,提高養老服務水平。
  (六)加快促進民生改善,全力構建和諧山城。堅持從群眾的實際需求出發,努力將財力物力、公共資源向民生傾斜,使發展成果更多惠及人民群眾。辦好為民實事。1、啟動碾北公路繞城路建設。2、抓好糧庫南(一期)1.8萬平方米回遷房建設。3、實施“老舊散”低溫樓改造工程。4、啟動公鐵立交橋項目,根據施工進度抓好輔路工程建設。5、加強部分平房區域基礎設施維護,保障居民出行。6、建設1家500張床位以上養老機構。7、解決20棟住宅樓供水公共管網老化問題。8、建設3座換熱站,提高華安公司住宅樓供熱質量。9、建設5公里農村公路。10、抓好中興街、繁榮路和“七一”運河亮化工程。11、完成春光、陽光兩個標準化社區建設,創建三江省村、豐榮村兩個樣板示范社區。12、抓好碾北公路興華村地段附屬設施建設。13、完成前進村至敬老院公路路面改造工程。14、實施齊山老年公寓改建工程。15、抓好城鄉公廁、滲水井和垃圾池等環衛基礎設施建設。16、實施30戶泥草房和危房改造工程。17、抓好小額擔保貸款工作,力爭貸款額達到500萬元以上。18、兌現機關事業單位職稱工資。19、改造第三十一中學教學樓。20、實施鴻運小區等背街小巷亮化建設。21、推進區廠物業環境基礎改造,提高物業管理水平。強化社會保障。落實靈活就業人員補貼政策,鼓勵引導自主創業。完善失業保險管理機制,確保失業保險金100%發放到位。抓好機關事業單位職工養老保險并軌準備工作。落實新型農村社會養老保險政策,力爭新農保參保率提升1-2個百分點。提高機關事業單位公積金待遇標準,將繳交比例由10%提高到12%。扎實做好廉租房補貼資金發放工作。加強殘疾人綜合服務中心建設,實施個性化康復訓練和殘疾人就業扶貧工程,保障殘疾人合法權益。完善低保為民服務陽光大廳功能,加強常態動態管理,實現應保盡保。積極爭取全市雙擁模范城試點,加快創建省級雙擁模范城。發展社會事業。積極改善辦學條件,完成區特殊教育學校標準化建設。推進職業教育改革,開展冠名班教學和輸送就業工作。發揮名師、骨干教師的示范引領作用,開展教學大比武活動,提高教育教學水平。優化整合衛生資源,實施村所基本藥物制度和新型農村合作醫療,推進三級衛生服務體系建設。做好公立醫院改革前期準備工作,開展“平安醫院”創建活動。創新人口服務與管理機制,穩定低生育水平。加強基層文化陣地、文化設施和文化隊伍建設,豐富群眾業余文化生活。大力發展體育事業,全面落實《全民健身計劃》,舉辦第二屆全民健身運動會。發揮興華村示范帶動作用,推進“和諧村屯”創建活動。抓好教育、衛生、科技等專業技術人才引進和資源整合工作。加強換屆選舉組織實施,完成9個行政村的“兩委”換屆選舉。同步抓好民族、宗教、統計、檔案、征兵等各項工作。
  (七)加快推進依法治區,全力加強法治建設。進一步強化法治宣傳教育,規范行政權力,化解矛盾糾紛,扎實推進法治山城建設。創新社會治理。深入開展“六五”普法活動,引導全民增強法治觀念。加強社會治安綜合治理,打擊暴力恐怖勢力和“法輪功”等邪教組織破壞活動,全力維護中小學校園秩序,保障人民群眾生命財產安全。加強司法行政隊伍綜合素質建設,不斷提高社區矯正、法律援助、人民調解和安置幫教工作管理水平。加強矛盾糾紛排查調處網絡建設,建立健全調處化解社會矛盾的體制機制。促進依法行政。從政府組成人員和工作部門做起,帶頭遵守憲法和法律,不斷提高運用法治觀念和法治方式推動改革發展穩定的能力。堅持重大事項集體決策,建立健全法律顧問、專家論證、風險評估、公眾參與機制,促進政府決策民主化、科學化、法制化。進一步規范自由裁量權,完善行政執法程序。推動行政復議、行政仲裁等工作開展,提高法制服務水平。加強權力運行制約和資金使用監控,注重行政審批、政府采購等重點領域財政監管和審計監督,自覺接受人大法律監督和政協民主監督。加強安全信訪。高度重視安全生產工作,全面落實安全生產責任制,堅決杜絕礦山、交通、食品藥品等領域重特大事故發生。積極向上爭取資金,實施雅魯河大橋維修加固工程。規范公交車、校車運營管理,為居民提供安全便捷的交通環境。實行信訪首問責任制和分級代理制度,開展領導干部接訪下訪、矛盾糾紛大排查等活動,妥善處理信訪突出問題。健全社會風險評估機制和應急管理體系,提高突發事件處置能力。
  三、加強政府自身建設
  堅持“為民、務實、清廉”理念,鞏固群眾路線活動成果,推進高效型、服務型、廉潔型政府建設。堅持為民勤政。認真貫徹執行中央八項規定和省市區委改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,建立健全作風建設長效機制。完善政務服務中心功能,抓好便民服務、行政審批、政務公開和電子監察四個平臺建設。深入開展調查研究,完善領導干部調研制度,全面掌握群眾需求。嚴格落實民生政策,全面兌現民生承諾,切實辦好安全飲水、行路住房、社會保障等一系列事關民生民計的好事、實事,提升群眾幸福指數。堅持高效施政。加大簡政放權力度,繼續清理行政審批事項和具有審批性質的管理事項,對保留的審批事項實行優化流程、逐步公開。加強公共資源監管,推進公共資源交易體制改革。弘揚雷厲風行、敢于擔當的作風,對既定的工作堅持一抓到底,抓出成效。完善政府績效考核機制,強化考評結果運用,嚴格兌現獎懲,確保政令暢通、執行有力。狠抓行政效能監察,健全完善行政效能投訴程序和管理制度,解決有令不行、有禁不止的現象和慢作為、不作為、亂作為的問題。穩妥推進政府機構改革和事業單位分類改革工作。科學編制“十三五”規劃,為經濟持續發展奠定基礎。堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設各項規定,嚴格遵守黨員干部廉潔從政若干準則,推進懲防體系建設。加強廉政教育,筑牢思想防線,遠離法規紅線,努力營造風清氣正的政務環境。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想,全面規范公務用車、辦公用房、公務接待,嚴格控制公務經費和一般性支出,降低行政成本。規范財政預算執行,將政府收入和支出納入預算編制管理,全面實行公務卡報銷結算制度。深化政府投資項目審計和經濟責任審計,加大審計結果公開力度。加強對窗口單位、關鍵部門和實權崗位的重點監督,從嚴查處違法違紀案件,堅決杜絕“權力尋租”,樹立為民務實清廉的政府形象。
  各位代表,我區正處在加快發展的關鍵時期,形勢催人奮進,任務光榮艱巨。讓我們在區委的正確領導下,以更加堅定的信心、更加旺盛的斗志、更加扎實的作風,攻堅克難,拼搏進取,為加快建設繁榮和諧宜居宜業的碾子山做出更大的貢獻!
  



信息發布部門:政府辦公室
信息員:孫濤

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